Решение № 2-99/2021 2-99/2021~М-74/2021 М-74/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-99/2021

УИД 36RS0024-01-2021-000168-25

№2-99/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Нововоронеж, Воронежской области

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Ю.В., при секретаре Рыжковой Т.Н., с участием

от прокуратуры г.Нововоронежа помощника прокурора Махиновой А.Ф.,

представителя ответчика заведующего МКДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску прокурора г.Нововоронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» о понуждению к совершению действий,

установил:

Прокурор г.Нововоронежа Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц предъявил иск к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» и просит ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности – в здании учреждения, расположенного по адресу <адрес>, обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» складских помещений.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Нововоронежа проведена проверка исполнения требований законодательства в указанной сфере в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки МКДОУ установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (согласно п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории «Д» по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте) в помещениях здания детского сада на дверях складского назначения категории по взрывопожарной- и пожарной опасности, а также класса зоны, отсутствуют. Вышеуказанное нарушение требований законодательства выявлялось прокуратурой города при проведении в феврале и сентябре 2020 года проверок, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес заведующего МКДОУ внесено 2 представления об устранении выявленных нарушений, которые рассмотрены, виновное должностное лицо дважды привлечено к дисциплинарной ответственности.

В настоящий момент указанные в представлениях нарушения требований законодательства, устранены не в полном объеме, что также подтверждается ответом на запрос заведующей МКДОУ от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим вышеуказанные нарушения прав несовершеннолетних могут быть устранены на основании судебного решения. Иные меры прокурорского реагирования, помимо подачи настоящего искового заявления, в данном случае неэффективны (л.д.6-8).

Судом к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация городского округа город Нововоронеж и финансовый отдел администрации городского округа город Новововронеж (л.д.1-2).

Помощник прокурора г.Нововоронеж Махинова А.Ф. в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» ФИО1 с требованиями согласилась, указала, что все выявленные нарушения требований пожарной безопасности будут устраняться, фактически работы уже завершены, о чем подготовлено Техническое заключение.

Представитель 3-го лица администрации городского округа г.Нововоронеж и 3-го лица финансового отдела администрации городского округа город Нововоронеж в судебное заседание не явились, просили дело рассматривать без их участия. Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего:

В силу положений статей 38, 41 Конституции РФ детство находится под защитой государства, а также гарантируется право на охрану здоровья граждан.

Установлено, что МКДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» является некоммерческой организацией, созданной собственником для оказания образовательных услуг. Основной целью деятельности является создание условий для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Основными задачами учреждения, среди прочего, является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей и т.д.

Учреждение располагается в здании по адресу <адрес>. Указанное здание является муниципальной собственностью городского округа город Нововоронеж Воронежской области, находится в оперативном управлении МКДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж», которое в силу пункта 1 ст.296 ГК РФ несет бремя содержания этого имущества.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона РФ №273-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в т.ч., создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с положениями ст.34 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Статья 37 указанного закона возлагает на руководителей организаций обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п.12. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В соответствии с положениям глав 5,8 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», классификация пожароопасных и взрывоопасных зон применяется для выбора электротехнического и другого оборудования по степени их защиты, обеспечивающей их пожаровзрывобезопасную эксплуатацию в указанной зоне. Классификация зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности применяется для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара в зданиях, сооружениях и помещениях.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой г.Нововоронежа в рамках соблюдения законодательства об обеспечении пожарной безопасности установлено, что в нарушение требований положений указанных выше нормативных документов в помещениях МКДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» на дверях складского назначения категории по взрывопожарной- и пожарной опасности, а также класса зоны отсутствуют

Фактически против данных обстоятельств нарушений требований обеспечения пожарной безопасности возражений ответчиком не высказано.

Установлено, что по выявленному факту нарушений требований законодательства о пожарной безопасности прокуратурой г.Нововоронежа руководителю МКДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» внесено представление. Однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, в связи с чем суд принимает решение о возложении на этого ответчика обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

При этом, суд не может признать установленным факт устранения в настоящее время выявленных ранее нарушений, учитывая, что о факте проведенной работы ответчиком не сообщалось, в том числе в прокуратуру г.Нововоронежа, как орган, внесший представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства, а также учитывая отсутствие подтвержденного факта соответствия выполненных работ требованиям законодательства, в том числе требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Учитывая, что МКДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» является учреждением, финансируемым из средств бюджета городского округа город Нововоронеж, а именно в этот бюджет подлежит уплате государственная пошлина при рассмотрении дела Нововоронежским городским судом, судебные расходы относятся за счет бюджета и взысканию с ответчиков не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора г.Нововоронеж Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц:

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности – в здании учреждения, расположенного по адресу <адрес>, обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» складских помещений.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи жалобы через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В.Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2021

УИД 36RS0024-01-2021-000168-25

№2-99/2021