Решение № 12-4/2020 12-401/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

63RS0№ ***-07

№ ***


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 января 2020 года

г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица - ООО ЧОО «Былина-С» ФИО1 на постановление начальника ОЛРР (по <адрес>, Сызрани, Шигонскому и <адрес>м) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОЛРР (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 от <дата> должностное лицо ООО ЧОО «Былина-С» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 руб., за нарушение правил хранения, учета оружия и патронов, находящихся в комнате хранения оружия ООО ЧОО «Былина-С».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать постановление по делу об административном правонарушении незаконным и отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что выводы о нарушении ООО ЧОО «Былина-С» пунктов Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему не соответствуют действительности.

Согласно акта проверки от <дата> ООО ЧОО «Былина-С» допущено нарушение п. 126 Инструкции, а именно: в учетных делах отсутствуют описи документов на оружие и патроны.

Хотя реестры, книги и журналы учета оружия, дела с учетными документами ведутся лицами, ответственными за сохранность оружия и имеются в наличии согласно описи.

Вывод о нарушении ФИО1 п. 126 Инструкции не соответствует действительности.

Согласно акта проверки от <дата> ООО ЧОО «Былина-С» допущено нарушение п. 141 Инструкции, а именно: не ведется книга учета наличия и движения оружия и патронов.

Указание о том, что книга должна в обязательном порядке вестись в конкретной организации в данном пункте отсутствует.

В свою очередь, инструкция предусматривает различные виды организаций, осуществляющих хранение и обращение с оружием. Учет в таких организациях также различный. Также инструкцией предусмотрены различные перечни учетных документов для подразделений охраны, сопровождения грузов или инкассации, в том числе в караульных помещениях, для тиров, стрелково-стендовых комплексов, на стрельбищах или других стрелковых объектах.

Ведение книги наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов (приложение № *** к Инструкции) предусмотрено в определенных случаях (п. 129, п. 132, п. 134, п. 137, п. 138 Инструкции).

ООО ЧОО «Былина-С» не размещает оружие и патроны в складских помещениях, не занимается торговлей оружием, не является организацией с особыми уставными задачами и не является подразделением органов государственной власти, не осуществляет коллекционирование оружия, не является спортивной организацией и образовательным учреждением, не ведет охотничье хозяйство, не занимается оленеводством в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не является специализированным предприятием охотничьего и морского зверобойного промысла.

В связи с этим на ООО ЧОО «Былина-С» не возложена обязанность по ведению книги наличия и движения оружия.

Вывод о нарушении ООО ЧОО «Былина-С» п. 141 Инструкции не соответствует действительности.

Согласно акта проверки от <дата> ООО ЧОО «Былина-С» допущено нарушение п. 163 Инструкции, а именно: оружие № *** хранится не чищенным.

Оружие в ООО ЧОО «Былина-С» хранится чистым и смазанным.

Вывод о нарушении ООО ЧОО «Былина-С» п. 163 Инструкции не соответствует действительности.

В судебном заседании ФИО1 и представитель по ордеру от <дата> адвокат Гуськов А.В. требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ОЛРР (по <адрес>, Сызрани, Шигонскому и <адрес>м) Управления Росгвардии по Самарской области - старший инспектор ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ООО ЧОО «Былина-С», представив в суд письменные возражения, из которых следует, что выявленные в ООО ЧОО «Былина-С» нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ. Вред интересам общества и государства причинен самим фактом нарушения установленного порядка учета оружия и патронов к нему. Ранее <дата> ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ. Постановление вынесено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд считает, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 Федерального закона от <дата> № № *** «Об оружии» гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил производства, продажи, хранения, учета, коллекционирования, экспонирования, ношения, уничтожения оружия и патронов к нему.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что <дата> по адресу: <адрес>, в ходе выездной прокурорской проверки установлены нарушения ООО ЧОО «Былина-С» требований Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных приказом МВД РФ № *** от <дата> (далее - Инструкция): п. 126 - отсутствуют описи документов на оружие и патроны; п. 141 - в ООО ЧОО «Былина-С» не ведется книга учета наличия и движения оружия и патронов; п. 163 - оружие МР-471С № *** хранится не чищенным.

Постановлением начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 № *** от <дата> должностное лицо ООО ЧОО «Былина-С» ФИО1 за указанные нарушения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 51 000 руб.

В соответствии с п. 126 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ № *** от <дата>, документы на оружие и патроны подшиваются в учетные дела, а формализованные документы, заполненные на средствах автоматизированного учета, - в книги, которые формируются согласно требованиям по ведению учетных дел. Сведения о подшитых документах предварительно заносятся в соответствующие описи дел и книг. Реестры, книги и журналы учета оружия, дела с учетными документами ведутся лицами, ответственными за сохранность оружия, и по их закрытии передаются в архив организации или подразделения.

Согласно п. 141 вышеуказанной Инструкции книги учета наличия и движения, а также номерного учета и закрепления оружия являются основными документами текущего учета оружия, состоящего на балансе юридических лиц, а также полученного во временное пользование в органах внутренних дел или в других государственных военизированных организациях.

В отдельных разделах данных книг допускается ведение учета специальных средств самообороны и защиты, разрешенных к использованию работниками юридических лиц, а также инструмента, расходных материалов и принадлежностей к оружию.

В соответствии с п. 163 Инструкции оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов.

Ответственным за хранение и учет оружия и патронов является должностное лицо ООО ЧОО «Былина-С» ФИО1, что подтверждается копией приказа № *** от <дата>

Установленные в ходе проверки нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей и послужили основанием для привлечения должностного лица ООО ЧОО «Былина-С» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактически данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата>; актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от <дата>, объяснением ФИО1 от <дата>, в котором он не отрицал фактов, выявленных в ходе проверки нарушений.

Из объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, следует, что обстоятельства совершенного административного правонарушения, им не оспаривались.

Суд также учитывает, что постановлением начальника ОЛРР (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 от <дата> ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, суд полагает, возможным применить при назначении наказания в отношении должностного лица ООО ЧОО «Былина-С» ФИО1, положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, которые не были учтены должностным лицом при назначении наказания, снизив размер административного штрафа, поскольку материалами дела подтверждено отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, человеческих жертв и нарушения общественного порядка в результате бездействия должностного лица и материальное положение ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОЛРР (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии Самарской области ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении должностного лица - ООО ЧОО «Былина-С» ФИО1 изменить, назначить должностному лицу ООО ЧОО «Былина-С» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: