Решение № 12-159/2017 12-184/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-159/2017

12-184/2017


РЕШЕНИЕ

20 июня 2017 года г. Уфа

Судья Демского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан Пивоварова А.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи, с чем подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, указав, что постановление ему было направлено ДД.ММ.ГГГГ о чем ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что подтверждается уведомлением <адрес>

Процедура возбуждения административного дела в его отношении, составление акта осмотра места происшествия, составление административного протокола, рассмотрение дела по существу произведены без его участия, что привело к неправильным определениям обстоятельств дела, всестороннему и правильному разрешению дела.

Считает наложенное на него взыскание необоснованным, так как он никакого участка № СНТ <адрес> не имеет Дело на него сфабриковано. Он является безработным, 11000 рублей у него нет. Он имеет серьезное заболевание, ему даже на лекарства и питание денег не хватает.

Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. <адрес> о наложении на него штрафа 11000 рублей.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал, просил жалобу удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе. Также пояснил, что собственником участка № расположенного в СНТ <адрес> он не является. Данный участок ему не принадлежит.

Представитель <адрес> в судебном заседании с жалобой не согласился. Просил в жалобе отказать.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы административного дела, выслушав заявителя, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В судебном заседании установлено, что специалистом <адрес> в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №11/20 от 25.12.2008г., на основании распоряжения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства», ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, прав и обременений не зарегистрировано, используемого ФИО2 без прав на землю.

В результате проверки установлено, что ФИО2 использует земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, СНТ <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, без прав на землю.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> ФИО5 в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по части ч.1 ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок) и составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.1 КоАПРФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором <адрес> в отношении ФИО8 было вынесено постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

Однако, из представленного свидетелем ФИО8 копии членской книжки садовода № от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что участок № СНТ <адрес> принадлежит ФИО8, в составе семьи садовода: супруги ФИО6, сына ФИО7

В судебном заседании свидетель ФИО8 показал, что участок № принадлежит ему, ФИО2 к данному участку никакого отношения не имеет, а приходит лишь в гости к нему.

В соответствии со ст. 1.6 ч. 1 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации, одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Таким образом, в нарушение ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, подлежащие установлению, не были выяснены.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ ч.1.п.2 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым постановление отменить, а производство по административному делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 7.1 ч.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Согласовано судья Пивоварова А.Р.