Решение № 21-284/2017 А-7-21-284/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 21-284/2017

Судья Шаркунов И.С. Дело № А-7-21-284/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 20 июля 2017 года

Судья Калужского областного суда Жудов Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Геосфера» ФИО1 на решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 25 апреля 2017 года, вынесенному по жалобе директора ООО «Геосфера» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Геосфера»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области от 8 декабря 2016 года №449-Р/16 ФИО3 ООО «Геосфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Геосфера» обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 25 апреля 2017 года, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В Калужский областной суд с жалобой, поданной в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, обратился директор ООО «Геосфера» ФИО1, в которой он просит решение судьи изменить и снизить назначенное наказание в виде штрафа до 200 000 рублей, применив положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В жалобе в частности приводится довод о том, что общество находится в трудном финансовом положении, однако судьей безосновательно отвергнуты подтверждающие данное обстоятельство документы.

Изучив жалобу, выслушав защитника общества ФИО4 и представителя Управления ФИО5, оставившую разрешение жалобы на усмотрение суда, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного решения, прихожу к выводу об изменении состоявшихся постановления и решения, по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, ООО «Геосфера» является собственником 13 земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения и предназначенных для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> га, расположенных по адресу: <адрес>. При проверке соблюдения ООО «Геосфера» требований земельного законодательства в период со 2 по 30 ноября 2016 года, были выявлены факт зарастания указанных участков сорной и частично древесно-кустарниковой растительностью (на общей площади <данные изъяты> га) и отсутствие признаков обработки земельных участков.

Приведенные фактические обстоятельства не оспариваются автором жалобы и подтверждаются материалами внеплановой выездной проверки и другими доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В то же время, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей и при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья общей юрисдикции, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей частью указанной статьи, то есть 200 000 рублей (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья районного суда, отклоняя просьбу законного представителя общества о снижении размера штрафа, указал лишь на то, что представленные финансовые документы не свидетельствуют о наличии для этого оснований.

При этом мотивы, в силу которых судья пришел к такому выводу, в решении не приведены.

Вместе с тем, в деле имеются налоговые декларации по налогу, уплачиваемому обществом в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2015 и 2016 годы, из которых следует, что доход общества за 2015 год составил 374 792 руб., а за 2016 года 395 000 руб.

При этом общество в 2015 году несло расходы по уплате земельного налога и отчислений во внебюджетные фонды (всего 228 841 руб.), о чем свидетельствуют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам и платежные поручения.

Обществом также представлены сведения о начисленных и подлежащих уплате земельном налоге за 2016 год (136171 руб.), а также страховых взносах в размере 36 720 руб.

Право судьи на назначение наказания в таком порядке реализуется только при наличии исключительных обстоятельств, связанных не только с финансовым состоянием привлекаемого к ответственности юридического лица, но и с его имущественным положением.

Несмотря на то, что ООО «Геосфера» является собственником значительного количества земельных участков, им представлены данные, безусловно подтверждающие, что единовременная оплата назначенного штрафа в сумме 400 000 рублей повлечет существенное ограничение прав общества и приведет к наступлению для него необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ООО «Геосфера», наказание в виде штрафа с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу директора ООО «Геосфера» ФИО1 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области от 8 декабря 2016 года №449-Р/16 ФИО3 и решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 25 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Геосфера» - изменить.

назначить ООО «Геосфера» по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, административное наказание с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения.

Судья Н.В.Жудов