Решение № 2-1082/2020 2-1082/2020~М-571/2020 М-571/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1082/2020

Дело № 2-1082/2020 (УИД № 74RS0017-01-2020-000741-39)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Филимоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» Челябинской области (далее по тексту – ОМС КУИ ЗГО), в котором просит признать незаконным отказ в выдаче разрешения на использование земельного участка, возложить на ответчика обязанность предоставить разрешение на использование земельного участка на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером №, в целях осуществления деятельности по реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержке и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, для создания благоприятных условий для населения в социальной сфере, предпринимательской среде. ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в выдаче разрешения на использование. Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение ОМС «КУИ ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным, ответчика обязали повторно рассмотреть заявление о выдаче разрешения на использование земельного участка. Письмом руководителя ОМС КУИ ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче разрешения на использование земель, т.к. спорный земельный участок не передан по акту и государственная регистрация расторжения договора не осуществлена. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку обстоятельства, на которые ссылается ответчик, существовали на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ и оспаривания данного отказа в суде, однако не были положены в основу, что является злоупотреблением правом. Кроме того, указанные основания отказа в предоставлении земельного участка не соответствуют закону, поскольку договор аренды спорного земельного участка между сторонами прекращен на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, что установлено решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Расторжение договора аренды не требует государственной регистрации. Акт приема-передачи земельного участка был представлен в КУИ ЗГО ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, имеются основания для признания незаконным отказа КУИ ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ и возложения на ответчика обязанности предоставить спорный земельный участок для использования.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать без его участия (л.д.51,52).

Представитель ответчика ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.50).

Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.5 Устава ЗГО, на территории городского округа осуществляется местное самоуправление.

В ведении местного самоуправления Городского округа находятся вопросы местного значения, к которым относятся, в том числе, вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа (п.п.1 п.1, п.п.3 п.2 ст.6 Устава)

В структуру органов местного самоуправления Городского округа входит Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа (п.п.5 п.1 ст.15 Устава).

В соответствии с п.1, п.2 ст.28, п.п.1 п.1 ст.30 Устава ЗГО, Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа является юридическим лицом – органом местного самоуправления Городского округа, осуществляющим свою деятельность на основании Положения. В полномочия ОМС «КУИ ЗГО» входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

На основании п.13 Положения о Комитете, орган местного самоуправления осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно п.27 Положения о Комитете, орган местного самоуправления является истцом и ответчиком в суде при рассмотрении исков, связанных с осуществлением своих полномочий.

Следовательно, принятие решения по заявлению о выдаче разрешения на использование земельного участка на территории Златоустовского городского округа относится к компетенции ОМС «КУИ ЗГО».

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам на основании решения органа местного самоуправления или на основании заключенных договоров (аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7935 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, с южной и восточной стороны главного корпуса швейной фабрики, передавался по договору аренды ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д.41-43).

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ОМС «КУИ ЗГО» о возложении на ФИО3 Н.Т.О. обязанности по передаче земельного участка. На основании судебного решения ответчика обязали передать ОМС «КУИ ЗГО» по акту приема-передачи земельный участок, площадью 7935 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, с южной стороны и восточной стороны главного корпуса швейной фабрики, в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.55-58). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ст.61 ГПК РФ).

Как установлено данным решением, ДД.ММ.ГГГГ между ОМС «КУИ ЗГО» и <данные изъяты> заключен договор аренды земли №, в соответствии с условиями которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 8063 кв.м.

Распоряжением главы Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О разделе земельного участка с образованием новых земельных участков», земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8063 кв.м., разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами №, площадью 128 кв.м., и №, площадью 7935 кв.м.

Право аренды на земельный участок с кадастровым номером № перешло к ФИО3 Н.Т.О., в связи с наличием у него права собственности сооружение, расположенное на спорном земельном участке.

Арендодатель, исполнив предусмотренную п.2 ст.610 ГК РФ обязанность уведомления арендатора о расторжении договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, направил ему ДД.ММ.ГГГГ соответствующее уведомление в установленном порядке по известному адресу ответчика.

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО3 Н.Т.О. к ОМС «КУИ ЗГО» об оспаривании решения, возложении обязанности, признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером № без предоставления земельного участка и установления сервитута. На ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 Н.Т.О. о выдаче разрешения на использование спорного земельного участка (л.д.9-12). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое решение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), на основании которого ФИО3 Н.Т.О. повторно отказано в выдаче разрешения на использование спорного земельного участка, со ссылкой на то, что до настоящего времени земельный участок с кадастровым номером № площадью 7935 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, по акту приема-передачи не передан, государственная регистрация расторжения договора аренды не осуществлена.

Обращаясь с исковым заявлением, истец ссылается на незаконность вынесенного ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в предоставлении спорного земельного участка, поскольку договор аренды спорного земельного участка был прекращен еще ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация расторжения договора аренды не требуется, а акт приема-передачи спорного земельного участка был предоставлен в ОМС «КУИ ЗГО» ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца суд находит несостоятельными.

Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 30.06.2015 года № 178-П утвержден «Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, объекты размещаются на землях или земельных участках на основании соответствующего решения органа местного самоуправления Челябинской области, уполномоченного на распоряжение земельными участками о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков.

Пунктом 13 Порядка установлены основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в выдаче разрешения. В частности, п. «д» п.13 Порядка установлено, что таким основанием может являться то, что земельный участок или часть земельного участка, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.

Отказывая ФИО3 Н.Т.О. ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка, ОМС «КУИ ЗГО» ссылается на то, что до настоящего времени спорный земельный участок по акту приема-передачи не передан.

Как установлено решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего иска, с заявлением о подписании акта приема-передачи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7935 кв.м., в ОМС «КУИ ЗГО» ФИО2 обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено оттиском штампа для регистрации входящей корреспонденции органа местного самоуправления. Фактически акт приема-передачи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с южной стороны и восточной стороны главного корпуса швейной фабрики, был подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-60).

Таким образом, доводы истца о подписании акта приема-передачи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ своего подтверждения не нашли.

Доводы истца на то, что указание новых оснований отказа в предоставлении земельного участка является злоупотреблением правом со стороны ответчика, основаны на неверном толковании норм земельного законодательства.

Кроме того, из представленных суду документов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЗГО вынесено Распоряжение № «О разрешении использования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута» (л.д.53), в соответствии с которым, рассмотрев представленные документы, руководствуясь действующим законодательством, на основании решения Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Н.Т.О. разрешено использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 7935 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с южной стороны и восточной стороны главного корпуса швейной фабрики, для благоустройства территории на срок 3 года.

Требование ФИО3 Н.Т.О. о предоставлении спорного земельного участка удовлетворено ответчиком в добровольном порядке, то есть отсутствует предмет спора, в связи с чем решение суда не направлено на защиту или восстановление прав, свобод и интересов истца

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Ю.С. Кумина