Решение № 12-299/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 12-299/2025

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-003415-29

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

Петрозаводский городской суд РК УИД 10RS0011-01-2025-003415-29

<...> Дело № 12-299/2025


Р Е Ш Е Н И Е

07 августа 2025 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Н.Е. при секретаре Варданян К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Карелия от 13.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАПРФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Постановлением старшего инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Карелия ФИО4 № от 13.03.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением и обратился с жалобой в суд. В жалобе выражает несогласие с выводом административного органа о нарушении им пунктов 19 и 29 Приказа Росгвардии от 06.07.2023 N239 "Об утверждении форм и Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 N 150-ФЗ "Об оружии", занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость". Он занимает должность заместителя директора ООО ЧОП «<данные изъяты> также приказом назначен ответственным за сохранность и ведение учета оружия и патронов к нему, более того, на его имя выдана полная доверенность, в силу чего он как полномочное лицо вправе утверждать список закрепления оружия за своей подписью. В данном случае его подписи на указанном списке является достаточным для признания списка действующим документом. Книга учета оружия скрепляется печатью территориального отдела Росгвардии, которая имелась на книге.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Соколов Э.М. жалобу поддержали, указав на то, что печать имелась, но была поставлена должностным лицом административного органа не в месте скрепления.

Представитель административного органа ФИО8. с доводами жалобы не согласилась, указав на правомерность привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – ФИО2 сообщил, что правонарушение было зафиксировано в протоколе об административном правонарушении. Полагал постановление законным и обоснованным. Указал, что ФИО1 несет ответственность за то, чтобы руководитель утвердил список закрепления оружия. Кроме того, ФИО1 должен был контролировать постановку печати сотрудником Росгвардии, который по ошибке поставил печать не в том месте.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и исследовав материалы настоящего дела, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекущая наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом N 150-ФЗ от 13 декабря 1996 года "Об оружии" (далее по тексту - Федеральный закон N 150-ФЗ).

На основании части 6 статьи 22 Федерального закона N 150-ФЗ требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 22 Федерального закона N 150-ФЗ от 13 декабря 1996 года гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона N 150-ФЗ от 13 декабря 1996 года правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 814 от 21 июля 1998 года "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее по тексту - Правила N 814).

На основании пункта 51 Правил N 814 субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона "Об оружии", юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.

Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Во исполнение требований Федерального закона N 150-ФЗ от 13 декабря 1996 года, а также статьи 8 Постановления Правительства Российской Федерации N 814 от 21 июля 1998 года "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" с 01.09.2024 вступил в силу приказ Росгвардии от 06.07.2023 N 239, которым введен новый Порядок ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость (далее – Порядок №239).

Согласно пункту 19 Порядка №239 предусмотрено, что список закрепления оружия, список работников, допущенных к работе с оружием, а также перечень постов по охране объектов и грузов или маршрутов сопровождения грузов при их транспортировании утверждаются руководителем юридического лица или его обособленного подразделения либо иными должностными лицами юридического лица на основании доверенности и распорядительного документа, подтверждающего их полномочия.

Пунктом 29 Порядка № 239 установлено, что документы учета оружия и патронов, формы которых определены в приложениях NN 1 - 5, 15, 18 и 19 к настоящему приказу, а также часть I квитанции о приеме гражданского оружия на техническое обслуживание (приложение N 20 к настоящему приказу) подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы территориальных органов Росгвардии по месту учета оружия и патронов (месту нахождения контрольно-наблюдательного дела). При этом указанные в настоящем пункте документы учета оружия и патронов, а также часть I квитанции о приеме гражданского оружия на техническое обслуживание прошнуровываются, пронумеровываются и скрепляются печатью соответствующего подразделения лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту учета оружия и патронов (месту нахождения контрольно-наблюдательного дела).

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что 30.01.2025 в 15 часов 50 минут по адресу исполнения ФИО1 служебных обязанностей: <адрес>, сотрудниками управления Росгвардии по Республике Карелия при проверке деятельности ООО «Частное охранное предприятие «<данные изъяты> установлено нарушение заместителем начальника Общества ФИО1, ответственным за сохранность и учет оружия и патронов к нему, требований к учету оружия и патронов, в нарушение пункта 19 Порядка N 239 не утвержден список закрепления оружия руководителем юридического лица; в нарушение пункта 29 Порядка N 239 не скреплены печатью соответствующего подразделения лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту учета оружия и патронов, отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Петрозаводску, Прионежскому, Пряжинскому, Кондопожскому и Олонецкому районам Управления Росгвардии по Республике Карелия книга выдачи и приёма оружия, книга учёта наличия и движения поступающих, хранящихся, выдаваемых или переданных (проданных) оружия и патронов, книга количественного учета оружия и патронов, книга учёта сдачи под охрану (снятия с охраны) помещения для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения.

Действия привлеченного лица квалифицированы по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом того, что согласно п.19 Порядка №239 список закрепления оружия подлежит утверждению руководителем юридического лица, выводы административного органа о наличии обязанности по утверждению такого списка руководителем у ФИО1 не подтверждаются исследованными материалами дела, в частности, служебными обязанностями, возложенными на ФИО1 в юридическом лице. Достаточных доказательств того, что ФИО1 является иным должностным лицом, правомочным утверждать список закрепления оружия, сторонами не представлено. В связи изложенным судья приходит к выводу об отсутствии виновности ФИО1 в нарушении п. 19 Порядка №239.

Выводы о виновности ФИО1 в нарушении п.29 Порядка №239 с учетом того, что печати сотрудником Росгвардии на соответствующих книгах поставлены с нарушением п.29 Порядка №239, противоречат исследованным материалам дела. Достаточных доказательств полагать, что ФИО1 в нарушение ст.2.4 КоАП РФ в данном случае не исполнены или ненадлежащим образом исполнены его служебные обязанности, не имеется. При этом учитывается, что у привлекаемого лица отсутствуют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в отношении сотрудника административного органа, позволяющие ему не допустить постановку оттиска печати сотрудником административного органа не соответствующим образом. В связи с этим судья считает, что вина ФИО1 в нарушении п.29 Порядка №239 отсутствует.

С учетом изложенного судья полагает, что нарушения пунктов 19 и 29 Порядка N 239 в действиях ФИО1 не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения в его действиях, а постановление по делу - отмене на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего инспектора центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Карелия от 13.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАПРФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: <...>).

Судья Н.Е. Деготь