Решение № 2-2428/2020 2-2428/2020~М-2416/2020 М-2416/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-2428/2020

Дело № 2-2428/2020; УИД: 42RS0005-01-2020-004426-23
Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Айткужиновой Т.Г.

при секретаре – Максимовой Е.А.,

с участием представителя истца – Карамашева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

14 сентября 2020 года

гражданское дело по иску Военного прокурора Юргинского гарнизона в защиту интересов Ведениной Надежды Васильевны к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Юргинского гарнизона в интересах Ведениной Н.В. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области».

Исковые требования обосновывает тем, что Военной прокуратурой по обращению Ведениной Н.В. проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» требований пенсионного законодательства.

В обращении Ведениной Н.В. было указано, что пенсия по случаю потери кормильца ответчиком выплачивается ей не в полном объеме, а именно – без учета увеличения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В ходе проверки установлено, что Веденина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии от Минобороны России по случаю потери кормильца – сына ФИО1, который погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей на территории <данные изъяты>.

Из личного дела ФИО1 следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории <данные изъяты>, в связи с чем, относится к категории «ветеран боевых действий».

Данная пенсия по настоящее время выплачивается в соответствии со ст.36 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I – в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст.43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-I, однако пенсия назначена без увеличения ее размера, установленного в п. «г» ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-I, чем нарушаются права Ведениной Н.В.

На основании изложенного просит признать за Ведениной Н.В. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» произвести Ведениной Н.В. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-I за 12 месяцев, предшествующих дню ее обращения, и выплатить указанный перерасчет; обязать ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» в дальнейшем выплачивать Ведениной Н.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I.

Представитель военного прокурора Юргинского гарнизона капитан юстиции Карамашев А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Веденина Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, не ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 28-30, 34).

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Веденина Н.В. является матерью ФИО1, актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории <данные изъяты> (л.д.12-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погиб, что подтверждается <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) лейтенант ФИО1 в ходе проведения боевой операции был тяжело ранен и скончался, в связи с чем исключен из списков офицерского состава. Факт смерти при данных обстоятельствах также следует из извещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Из расчета на пенсию по случаю потери кормильца следует, что Веденина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии от Минобороны России по случаю потери кормильца – сына ФИО1 (л.д. 11-12). Пенсия назначена в размере 50% от соответствующих сумм денежного довольствия кормильца (на нетрудоспособного члена семьи), поскольку в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 № 4468-I право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст.1 данного закона, состоявшие на их иждивении.

ДД.ММ.ГГГГ Веденина Н.В. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» с заявлением о выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 № 4468-1, которое осталось без удовлетворения (л.д. 6, 7-8).

В связи с нарушением своих прав Веденина Н.В. обратилась к военному прокурору Юргинского гарнизона.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 (ред. от 31 июля 2020 года) «О прокуратуре Российской Федерации» также указано, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая, что предметом настоящего спора является защита нарушенных социальных прав Ведениной Н.В. по вопросу выплаты ей ответчиком пенсии по случаю потери кормильца, то суд приходит к выводу о том, что прокурор уполномочен на подачу настоящего иска в суд.

Пенсионное обеспечение бывших военнослужащих и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительной системы и их семей» (далее – Закон РФ №4468-1).

Статья 5 Закона РФ №4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий – пенсию по случаю потери кормильца – получают семьи погибших военнослужащих – нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона РФ №4468-I, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 Закона РФ № 4468-I, предусматривающая повышение пенсий, помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона.

Федеральным законом от 03 декабря 2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со ст.46 Закона РФ № 4468-I при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Статья 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» содержит перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее – Перечень) приводится в приложении к данному Федеральному закону.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесены, в том числе, боевые действия в <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных положений закона, действующее законодательство допускает повышение пенсии по случаю потери кормильца как лицам, являющимся участниками боевых действий, так и лицам, являющимся родственниками участников боевых действий.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

Учитывая приведенные выше положения закона, а также позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что Веденина Н.В., являясь получателем пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью сына при его участии в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан, имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы ответчика о том, что правом на повышение размера пенсии обладают только сами участники боевых действий, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании закона, регулирующего спорные правоотношения.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ №4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Принимая во внимание положения ст. 55 Закона РФ №4468-I суд полагает, что право на перерасчет пенсии у Ведениной Н.В. возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Юргинского гарнизона в защиту интересов Ведениной Надежды Васильевны к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» о возложении обязанности удовлетворить.

Признать за Ведениной Надеждой Васильевной право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» произвести Ведениной Надежде Васильевне перерасчет и выплатить Ведениной Надежде Васильевне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12. Февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» в дальнейшем выплачивать Ведениной Надежде Васильевне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2020 года.

Председательствующий (подпись) Т.Г. Айткужинова

копия верна:

Подлинный документ подшит в деле № 2-2428/2020 Заводского районного суда города Кемерово.

Председательствующий: Т.Г. Айткужинова

Секретарь: Е.А. Максимова