Решение № 2-3683/2025 2-434/2026 2-434/2026(2-3683/2025;)~М-3312/2025 М-3312/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-3683/2025

Дело № 2-434/2026

УИД: 23RS0003-01-2025-007159-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

27 января 2026г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.,

при секретаре Зайцевой О.С.,

с участием представителя истца Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору – ФИО1, действующего на основании доверенности от 15.01.2026г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к Потребительскому социальному кооперативу «Семья» о возложении обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель, приступить к рекультивации нарушенных земель и возмещении вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору обратилась в суд с иском к Потребительскому социальному кооперативу «Семья» о возложении обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель, приступить к рекультивации нарушенных земель и возмещении вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения.

В обоснование требований указало, что должностным лицом Южного межрегионального управления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору 14.03.2025г. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия (выездные обследования), на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, принадлежащими на праве собственности Потребительскому социальному кооперативу «Семья».

В ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на части земельного участка ориентировочной площадью около 0,2800 га засыпана горной породой (мергелем), на части земельного участка ориентировочной площадью около 0,002 га засыпана щебнем, располагаются строительные материалы, имеется захламление строительным мусором, что свидетельствует о перекрытии плодородного слоя почвы. Также на части земельного участка находится некапитальное сооружение из профлиста. Признаков снятия и перемещения плодородного слоя не обнаружено.

В ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на части земельного участка находится некапитальное строящееся здание, имеется захламление строительным мусором. Часть земельного участка ориентировочной площадью около 0,2800 га засыпана горной породой (мергелем), что указывает на перекрытие плодородного слоя почвы. На части земельного участка проведены агротехнические мероприятия (боронование). Признаков снятия и перемещения плодородного слоя не обнаружено.

30.04.2025г. должностным лицом Южного межрегионального управления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору совместно с сотрудником Анапской межрайонной прокуратуры был осуществлен выезд на земельные участки с кадастровыми номерами №. В ходе визуального осмотра указанных земельных участков признаков снятия и перемещения плодородного слоя не выявлены, однако выявлены другие признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства. На земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1,7002 га установлено, что часть земельного участка ориентировочной площадью около 0,2800 га засыпана горной породой (мергелем), часть земельного участка ориентировочной площадью около 0,002 га засыпана щебнем, располагаются строительные материалы, имеется захламление строительным мусором, что указывает на перекрытие плодородного слоя почвы. На части земельного участка ориентировочно около 30% от площади земельного участка зарастает травянистой сорной растительностью (сухостой прошлого года). Также на части земельного участка находится некапитальное сооружение из профлиста. На земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1,7000 га установлено, что на части земельного участка ориентировочно площадью около 0,03 га находится некапитальное строящееся здание, имеется захламление строительным мусором. Часть земельного участка ориентировочной площадью около 0,2800 га засыпана горной породой (мергелем), что указывает на перекрытие плодородного слоя почвы. На части земельного участка проведены агротехнические мероприятия (боронование).

Специалистом отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ», произведено обследование вышеуказанных земельных участков, а также замер нарушенной площади.

Специалистами ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных», в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.7.2010г. №, была рассчитана сумма причиненного вреда для указанных земельных участков. Согласно протоколу инспекции ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» от 29.05.2025г. №П-91-25, размер вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате перекрытия поверхности дорожным покрытием из известкового щебня на частях земельных участков составляет 3781077,44 рублей.

Истцом в адрес Потребительского социального кооператива «Семья» была направлена досудебная претензия от 25.07.2025г. за исх. № с требованием разработать проект рекультивации нарушенных земель на указанных выше земельных участках и приступить к рекультивации, возместить стоимость вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения в размере 3781077,44 рублей, которая была возвращена в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения.

Просили суд обязать Потребительский социальный кооператив «Семья» разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23№ в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025г. № «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель» в срок 1 (один) месяц с даты принятия решения и приступить к рекультивации нарушенных земель в соответствии с разработанным проектом в течении 8 (восьми) месяцев с даты принятия решения, а также взыскать сумму вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения в размере 3781077, 44 рублей.

В судебном заседании представитель истца Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору – ФИО1, действующий на основании доверенности от 15.01.2026г., заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Потребительского социального кооператива «Семья» в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном положениями ст.ст.113-116 ГПК РФ, посредством направления заказной корреспонденции по адресу местонахождения юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, которая впоследствии возвращена в адрес суда с отметкой почтового отделения - "истек срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение ответчика об её поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания была доведена до сведения лиц, участвующих в деле путём размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда <адрес> по адресу anapa-gor.krd.sudrf.ru.

Исходя из содержания п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ N 382, письменная корреспонденция и почтовые переводы разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7календарных дней.

Согласно статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов.

В силу положений статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу пункта 1 статьи 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку ответчик – Потребительский социальный кооператив «Семья» зарегистрировал место своего нахождения по адресу: <адрес>, указанному в сведениях Единого государственного реестра юридических лиц, и тем самым обозначил место своего нахождения в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст.165.1 Гражданского кодекса РФ), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ", по смыслу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ).

При этом, необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В пункте 68 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что ст.165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой - "за истечением срока хранения" следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям, есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против принятия по делу судебного решения в порядке заочного производства, в соответствии с положениями ч.4 ст.167, ст.ст. 233-234 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – Потребительского социального кооператива «Семья», в порядке заочного производства.

Третье лицо – Анапский межрайонный прокурор, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, своих возражений на заявленные требования не представил. Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного третьего лица, так как его неявка не препятствует для рассмотрения дела по существу.

Выслушав представителя истца, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 9, 58 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.ст. 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя, в том числе землю, недра и почвы. При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Согласно абз. 11 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст.12 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Положениями пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

Как следует из материалов дела, должностным лицом Южного межрегионального управления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору 14.03.2025г. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия (выездные обследования), земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, г-к Анапа, Приморский с/о, земли ОАО «Джемете», секция 34, контуры 231, 232, 233.

Указанные земельные участки принадлежат на праве собственности Потребительскому социальному кооперативу «Семья».

В соответствии с абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» правообладатели участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятные воздействия такой деятельности на окружающую среду, обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, а также соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на части земельного участка ориентировочной площадью около 0,2800 га засыпана горной породой (мергелем), на части земельного участка ориентировочной площадью около 0,002 га засыпана щебнем, располагаются строительные материалы, имеется захламление строительным мусором, что свидетельствует о перекрытии плодородного слоя почвы. Также на части земельного участка находится некапитальное сооружение из профлиста. Признаков снятия и перемещения плодородного слоя не обнаружено. Данные факты подтверждаются актом выездного обследования от 14.03.2025г. № и приложениями к нему.

В ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на части земельного участка находится некапитальное строящееся здание, имеется захламление строительным мусором. Часть земельного участка ориентировочной площадью около 0,2800 га засыпана горной породой (мергелем), что указывает на перекрытие плодородного слоя почвы. На части земельного участка проведены агротехнические мероприятия (боронование). Признаков снятия и перемещения плодородного слоя не обнаружено. Данные факты подтверждаются актом выездного обследования от 13.03.2025г. № и приложениями к нему.

30.04.2025г. должностным лицом Южного межрегионального управления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору совместно с сотрудником Анапской межрайонной прокуратуры был осуществлен выезд на земельные участки с кадастровыми номерами №. В ходе визуального осмотра указанных земельных участков признаков снятия и перемещения плодородного слоя не выявлены, однако выявлены другие признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства. На земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1,7002 га установлено, что часть земельного участка ориентировочной площадью около 0,2800 га засыпана горной породой (мергелем), часть земельного участка ориентировочной площадью около 0,002 га засыпана щебнем, располагаются строительные материалы, имеется захламление строительным мусором, что указывает на перекрытие плодородного слоя почвы. На части земельного участка ориентировочно около 30% от площади земельного участка зарастает травянистой сорной растительностью (сухостой прошлого года). Также на части земельного участка находится некапитальное сооружение из профлиста. На земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1,7000 га установлено, что на части земельного участка ориентировочно площадью около 0,03 га находится некапитальное строящееся здание, имеется захламление строительным мусором. Часть земельного участка ориентировочной площадью около 0,2800 га засыпана горной породой (мергелем), что указывает на перекрытие плодородного слоя почвы. На части земельного участка проведены агротехнические мероприятия (боронование). Данные факты подтверждаются справкой должностного лица Южного межрегионального управления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Специалистом отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ», произведено обследование вышеуказанных земельных участков, а также замер нарушенной площади, что подтверждается актом обследования.

Специалистами ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных», в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.7.2010г. №, была рассчитана сумма причиненного вреда для указанных земельных участков.

Согласно протоколу инспекции ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» от 29.05.2025г. №П-91-25, размер вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате перекрытия поверхности дорожным покрытием из известкового щебня на частях земельных участков составляет 3781077,44 рублей.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (п.5 ст. 13 ЗК РФ).

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 13 ЗК).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее Правила).

Согласно п. 2 Правил, рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

В соответствии с п. 3 Правил, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п. 5 Правил, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель: установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным, а при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.

В силу п. 7 Правил, рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил.

Пунктом 33 Правил предусмотрено, лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, обязано обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, или в срок, установленный лицензией на пользование недрами, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены либо произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель произошло в результате природных явлений, в течение 8 месяцев, в отношении нарушенных земель Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - в течение 18 месяцев: со дня окончания деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; со дня выявления деградации земель; со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель (консервации земель).

Статьей 78 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017г. № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Истцом в адрес Потребительского социального кооператива «Семья» была направлена досудебная претензия от 25.07.2025г. за исх. № с требованием разработать проект рекультивации нарушенных земель на указанных выше земельных участках и приступить к рекультивации, возместить стоимость вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения в размере 3781077,44 рублей. Однако данная претензия была возвращена в адрес истца в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с абз. 21 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков об окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к Потребительскому социальному кооперативу «Семья» в части возложения обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и приступить к рекультивации нарушенных земель подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» установлено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона N 7-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что юридические лица обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» предусмотрено, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона 7-ФЗ).

Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера. возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона N 7-ФЗ вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действии (бездействия) или по неосторожности. Согласно названному закону при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственной управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

При системном толковании вышеупомянутых норм следует вывод о том, что лицо, виновное в нарушении земельного законодательства, обязано не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный в следствии совершения этого нарушения вред окружающей природной среде (ч. 2 ст.74 ЗК РФ). Восстановление нарушенного состояния окружающей среды не тождественно процедуре ликвидации последствия загрязнения окружающей среды (земель) и осуществляется после такой процедуры.

Следовательно, расходы, понесенные нарушителем в связи с ликвидацией последствий загрязнения окружающей среды в виде рекультивации, является самостоятельными и не могут быть приняты в зачет суммы причиненного вреда.

Денежные средства в возмещение вреда, причиненного природной среде взыскиваются в доход бюджета, поскольку на государстве (публичных образованиях) лежит обязанность по сохранению, защите и воспроизводству природных ресурсов. Взысканные средства могут быть направлены на восстановление различных природных объектов, в том числе, на возмещение накопленного вреда окружающей среде - вреда, возникшего в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанность по устранению которого не была выполнена либо была выполнена не в полном объеме (ст. 78.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), вне прямой связи с восстановлением почвы конкретного земельного участка.

В соответствии с положениями абз. 1 п. 22 ст. 46 БК РФ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению за исключением отдельных случаев в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Из материалов дела следует, что ответчиком причинен вред землям сельскохозяйственного назначения.

Размер вреда рассчитанный ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.7.2010г. №, ответчиком не оспорен, конттрасчет суду не представлен.

Таким образом, через федеральное казначейство в доход бюджета муниципального образования город-курорт <адрес> с Потребительского социального кооператива «Семья» надлежит взыскать сумму вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения на земельных участках с кадастровыми номерами № в размере 3781077, 44 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ч.ч. 1 и 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в пользу соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 70 468 рублей (20000руб. + 50468руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к Потребительскому социальному кооперативу «Семья» о возложении обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель, приступить к рекультивации нарушенных земель и возмещении вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.

Обязать Потребительский социальный кооператив «Семья» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, № в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025г. № «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель» в срок не позднее 1 месяца, с момента вступления судебного акта в законную силу.

Обязать Потребительский социальный кооператив «Семья» (ИНН <***>, ОГРН <***>) приступить к рекультивации нарушенных земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, № в соответствии с разработанным проектом в срок не позднее 8 месяцев, с момента вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать сПотребительского социального кооператива «Семья» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения на земельных участках с кадастровыми номерами № в размере 3781077, 44 рублей через федеральное казначейство в доход бюджета муниципального образования город-курорт <адрес>.

Взыскать с Потребительского социального кооператива «Семья» в пользу соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину в сумме 70 468 рублей

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявлений об отмене этого решения суда, а в случае, если такие заявления поданы, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этих заявлений.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: