Решение № 2-4853/2025 2-4853/2025~М-2647/2025 М-2647/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2-4853/2025

Дело № 2-4853/2025

24RS0056-01-2025-008045-88

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 21 октября 2025 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гонштейн О.В.,

при секретаре Шейн Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Россельхознадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрете заниматься деятельностью, мотивируя свои требования следующим.

Истцом проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства о семеноводстве по факту реализации семян сельскохозяйственных растений.

По результатам визуального осмотра общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектов государственного контроля установлено, что ответчик в магазине «<данные изъяты>», расположенный в торговом комплексе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, реализует партии семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

По результатам проверочного мероприятия на основании выявленных нарушений истцом в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) людям и окружающей среде.

Возражение на объявленное предостережение в установленный срок от ответчика не поступало, в судебном порядке не обжаловалось.

Ранее истцом выявлялись нарушения обязательных требований в области семеноводства, допускаемые ответчиком.

Так ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия было установлено, что ответчик в магазине «<данные изъяты>», расположенный в торговом комплексе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, реализовывала партии семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Возражение на объявленное предостережение в установленный срок от ответчика не поступало, в судебном порядке не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия было установлено, что ответчик в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, реализовывала партии семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Возражение на объявленное предостережение в установленный срок от ответчика не поступало, в судебном порядке не обжаловалось.

Указанная деятельность по реализации семян, незарегистрированных сортов может привести к нарушению продовольственной безопасности в РФ, к распространению карантинных болезней растений, ГМО, что создает реальную угрозу причинения вреда здоровья и жизни человека и охраняемому законом компоненту природной среды – почве.

Просит признать незаконной деятельность ответчика по реализации семян сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, запретить ответчику заниматься деятельностью по реализации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию в магазинах <данные изъяты> сад», расположенных по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца Управления Россельхознадзора по <адрес> не явился, извещен, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом заблаговременно заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд, в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы гражданского дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.

Согласно п. 4 Положения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании п. 5.1.7. Положения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Согласно Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный контроль в отношении семян сельскохозяйственных растений.

Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Типовое положение), который создан, в том числе, для осуществления функций по контролю (надзору) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.

В пункте ДД.ММ.ГГГГ. Типового положения указано, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.

Положениями п. 19 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 454-ФЗ «О семеноводстве» (далее - ФЗ № 454-ФЗ) дается понятие, что семеноводство - определенная на основании общероссийского классификатора видов деятельности совокупность видов деятельности, относящихся к производству (выращиванию), хранению, транспортировке, реализации семян сельскохозяйственных растений, включая оказание услуг в указанной области.

Положениями п. 18 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 454-ФЗ предусмотрено, что семена сельскохозяйственных растений - части растений, собственно семена, посадочный материал, применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений.

Положениями п. 17 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 454-ФЗ предусмотрено, что сельскохозяйственные растения - растения и их части, включая семена, относящиеся к сельскохозяйственным культурам, за исключением декоративных и цветочных культур.

Семена и посадочный материал, предназначенные для розничной торговли, должны сопровождаться документами, подтверждающими сортовые и посевные качества и быть свободными от карантинных объектов.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ № 454-ФЗ запрещается реализация на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне, указанном в части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, в случае, если такие сорта и гибриды сельскохозяйственных растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Во исполнение вышеуказанной нормы приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений и форм ярлыков (этикеток), которые должна иметь тара (упаковка) семян сельскохозяйственных растений в затаренном состоянии при их реализации и транспортировке (далее - Порядок).

Настоящий Порядок распространяется на юридических лиц, физических лиц, в том числе на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией и (или) транспортировкой семян сельскохозяйственных растеши (п. 1 Порядка).

Вместе с тем, Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание который направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорт и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибриде сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию (ч. 2 ст. 19 ФЗ № 454-ФЗ).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае если семена сельскохозяйственных растений, но сорта и гибриды которых содержатся в Перечне родов и видов, не включен в Государственный реестр, реализация на территории Российской Федерации таких семян запрещена. Аналогичные положения установлены ч. 2 ст. 16 ФЗ № 454-ФЗ.

Согласно ч. 5 ст. 19 ФЗ № 454-ФЗ ведение Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, включая внесение в него изменений и исключение из него сведений о сортах и гибридах сельскохозяйственных растений осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений, федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в части 3 статьи 20 настоящего Федерального закона, в электронной форме в Федеральной государственной информационной системе в области семеноводства сельскохозяйственных растений и на основании заявки, указанной в части 7 настоящей статьи, том числе с приложением документов, указанных в части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении дела по существу судом было установлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которой является торговля розничная цветами и другими растениями, семенами и удобрениями в специализированных магазинах прочая в неспециализированных магазинах (47.76.1).

Истцом проведена проверка исполнения ИП ФИО1 требований законодательства о семеноводстве по факту реализации семян сельскохозяйственных растений. Согласно заданию на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО1, срок проведения которого ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам выездного обследования установлено, что ИП ФИО1 в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, ТК «<данные изъяты>», осуществляет деятельность по реализации семян овощных культур, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, а именно: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

ИП ФИО1 также ранее были выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые ответчиком оставлены без ответа. ИП ФИО1 в судебном порядке предостережения не обжаловала.

Оценивая доводы, изложенные в исковом заявлении, суд полностью соглашается с юридической оценкой установленных фактических обстоятельств, данной истцом в исковом заявлении.

С учетом приведенных доводов в исковом заявлении, а также с учетом действующих норм права, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений по делу.

В нарушение указанной нормы ответчиком не представлено доказательств в обоснование своих возражений по делу

В силу вышеизложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельность, запрете заниматься деятельностью, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>, ОГРН №) по реализации семян сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <данные изъяты> ОГРН №) заниматься деятельностью по реализации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию в магазине «<данные изъяты>», расположенных по адресам: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий /подпись/ О.В. Гонштейн

Решение в окончательной форме изготовлено 05.11.2025

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: О.В. Гонштейн