Решение № 2-264/2017 2-264/2017~М-231/2017 М-231/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-264/2017

Дело № 2-4-264/2017 г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Бабынино 14 июня 2017 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Поденок О.А., при секретаре Лобиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу Пенсионного Фонда в Бабынинском Районе Калужской области об оспаривании действий ОПФР, выраженного в отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного Фонда в Бабынинском Районе Калужской области об оспаривании действий ОПФР, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в ОПФР о распоряжении средствами материнского капитала, решением от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4

В обоснование истец указала, что она являлась собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.Однако, квартира была приобретена полностью на денежные средства родителей. В 2016 году умер её отец. После смерти отца при вступлении в наследство её родной брат поднял вопрос об однокомнатной квартире и предложил переоформить её квартиру на мать ФИО4, обещая, что не будет препятствовать ей проживанию в однокомнатной квартире. В августе 2016 года она подарила свою квартиру матери. В декабре 2016 года брат потребовал от неё переезда в квартиру к матери в связи с необходимостью продажи этой квартиры, она согласилась. В квартире с матерью оказалось проживать тяжело. Покупателей на квартиру не нашлось. Тогда в семье было принято решение о выкупе истцом однокомнатной квартиры у матери, расположенной по адресу: <адрес>. На тот момент она располагала денежными средствами в размере 500000 рублей. Она приняла решение о выкупе данной квартиры с помощью средств материнского капитала у брата и матери. Договор купли-продажи был зарегистрирован в Росреестре и прошел государственную регистрацию. Однако ответчик выслал уведомление об отказе в распоряжении материнским капиталом. Данное решение она считает незаконным, поскольку сделка по отчуждению принадлежащего ей имущества была вынужденной мерой и в силу сложившейся в семье конфликтной ситуации.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по основаниям, указанным в его обоснование и пояснила, что до настоящего времени проживает с детьми в квартире с матерью, однокомнатной квартирой до настоящего времени никто не пользуется, в семье сложилась конфликтная ситуация. Считает, что в данном случае имеет место улучшение жилищных условий её и членов её семьи. При покупке однокомнатной квартиры они в семье решили, что её реальная стоимость 1800000 рублей. Часть денежных средств она выплатила брату, часть матери, часть денежных средств она должна им еще выплатить, в связи с чем считает, что отказ ответчика в распоряжении средствами материнского капитала лишает её права на улучшение жилищных условий.

Представитель ответчика Отдела Пенсионного Фонда в Бабынинским районе Калужской области ФИО5, по доверенности, в суде возражала относительно заявленных требований, ссылаясь на отсутствие законных оснований для перечисления средств материнского капитала. Указав, что в соответствии в п.п 2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-Фз «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правилами направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, установлены виды расходов на которые могут быть направлены.

Средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, порядок подачи заявления и распоряжения этими средствами и перечень документов, необходимый для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств. П.1 ч.3 ст.7 Федерального Закона от 29.12.2006 года №256-Фз «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено направление средств на улучшение жилищных условий. В результате правовой оценки представленных ФИО1 документов, установлено, что заявитель заключила договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в своих интересах, интересах своей несовершеннолетней дочери и дала согласие на заключение Договора несовершеннолетнему сыну. Продавцом по договору является ФИО4 Из представленных документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель подарила ФИО4 квартиру, которую потом и покупает. Повторное приобретение жилого помещения за счет средств материнского капитала не влечет фактических улучшений жилищных условий.

Свидетель ФИО6 в суде показала, что истец - её дочь. В 2004 году она с мужем купила на имя дочери однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В 2011 году сын женился. Родители супруги подарили им однокомнатную квартиру. Он её продал и купил квартиру большей площади в кредит, сейчас сыну нужны деньги. После смерти её супруга в 2016 году в семье возник спор по поводу имущества. Однокомнатную квартиру, которая принадлежала дочери, они вместе договорились продать. Квартиру оценили 1800000 рублей, но её никто не покупал. Дочь подала заявление на получение средств материнского капитала, тогда она сможет выплатить брату. Брату она выплатила, какую сумму дочь выплатила сыну, она не помнит, а ей она ещё не платила.

Выслушав истца, представителя ответчика, заслушав показания свидетеля ФИО4, проверив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. ст. 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных Законом "О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей" (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", одним из предусмотренных законом направлений расходования средств материнского капитала является улучшение жилищных условий.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств, в том числе кредитной организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

При этом частью 4 статьи 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ предусмотрено, что жилое помещение приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из анализа приведенных норм права усматривается, что лица, получившие сертификат, могут обратиться в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств в пользу кредитной организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Следовательно, направление средств материнского капитала (семейного) капитала возможно на исполнение обязательств, возникших из не противоречащей закону сделки, которая привела к улучшению жилищных условий семьи, имеющей детей.

Аналогичные положения содержатся и в п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862.

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства. Таким образом, устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала, законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий. При этом такое улучшение должно быть произведено путем совершения любых не противоречащих закону сделок.

При этом положения подпункта 1 пункта 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ предусматривают, что средства материнского (семейного) капитала в данном случае должны быть направлены именно на улучшение жилищных условий. Согласно пп. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с рождением второго ребенка выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Как следует из объяснений истца и материалов дела, истец ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры, удостоверенного нотариусом Бабынинского нотариального округа <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, за №, зарегистрированного в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, за №, являлась собственником однокомнатной квартиры, площадью 37 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 произвела отчуждение жилого помещения своей матери ФИО4 по договору дарения, номер регистрации 40-40/015-40/028\004/2016-992/2 от ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства подтверждаются копией договора дарения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно договору купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ в своих интересах и интересах двух несовершеннолетних детей приобрела в общедолевую собственность(по 1/3 доле в праве) ту же квартиру у своей матери ФИО4 за 1200000 рублей с использованием средств материнского капитала, оплата которого в размере 408000 рублей осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании Государственного сертификата на материнский(семейный капитал) от ДД.ММ.ГГГГ серии МК №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в вышеуказанном размере на погашение задолженности по договору купли-продажи квартиры от 02.02.20217года.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что совершенные в отношении одного и того же объекта между взаимозависимыми субъектами сделки к улучшению жилищных условий семьи ФИО1 не привели. ФИО1, подарив квартиру матери ФИО4, по собственному усмотрению ухудшила жилищные условия семьи, а приобретая эту же квартиру повторно спустя непродолжительное время, истец восстановила ранее существовавшее положение. При этом указанная сделка не соответствует целям улучшения жилищных условий и, соответственно, не может являться основанием для направления средств материнского (семейного) капитала в счет ее осуществления.

Решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала отвечает целям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является факт приобретения жилья с целью улучшения жилищных условий, а в данном случае жилищные условия истца и ее детей при приобретении права собственности в прежней квартире не улучшают жилищных условий семьи.

Поскольку право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании имеющегося у нее государственного сертификата ФИО1 не утратила, суд приходит к выводу, что нарушений прав истца решением пенсионного органа не допущено, в удовлетворении иска должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу Пенсионного Фонда в Бабынинскм Районе Калужской области об оспаривании действий ОПФР, выраженного в отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Сухиничский районный суд Калужской области в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Поденок

Мотивированное решение составлено 20 июня 2017 года

Председательствующий О.А.Поденок