Решение № 2-2495/2020 2-2495/2020~М-1964/2020 М-1964/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-2495/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.

при секретаре Коротаевой А.С.

с участием прокурора Казаковой Т.Б.

гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, ФИО3 к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Златоуста в интересах Российской Федерации в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 ФИО3 обратился в суд с иском к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС «КУИ ЗГО»), в котором просит:

Возложить обязанность выплатить в равных долях выкупную цену за изымаемое жилое помещение – <адрес> в размере 906 700 рублей;

после выплаты выкупной цены право собственности ФИО5 И.А., ФИО5 Н.В. и ФИО3 по <данные изъяты> доли в праве собственности каждого на <адрес> - прекратить (л.д. 2-5)

В обоснование заявленных требований сослался на то, что в ходе проведенной проверки по заявлению ФИО3 установлено, что семья М-ных признанная многодетной и малоимущей, проживает в <адрес>. Квартира на праве собственности принадлежит истцам по 1/3 доли каждому. Распоряжением Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным, а, расположенные в нем помещения, непригодными для проживания. Со слов ФИО3 в доме расположено 8 квартир, ее семья и соседи продолжают проживать в доме ввиду отсутствия иного жилья для проживания. В квартире в туалете около 2 лет отсутствует потолок. Из-за нахождения в аварийном состоянии линии элекропередач вся проводка в доме также находится в аварийном состоянии, часто возникают замыкания. В комнатах из-за гниения проваливаются полы, шлак под досками просел. В квартире отсутствует центральное горячее водоснабжение и газ. Во всем доме живут грызуны, предпринимаемые меры по борьбе с ними положительных результатов не дают. Зимой к дому отсутствует подъезд, дороги никто не чистит, ни машина скорой помощи, ни пожарные к дому подъехать не может. Дальнейшее проживание в доме несет опасность. Распоряжением Администрации ЗГО № земельный участок под аварийным домом изъят для муниципальных нужд. По оценке рыночная стоимость <адрес> составляет 886 000 рублей, размер убытков, причиненных собственнику, – 20 700 рублей, а всего 906 700 рублей. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ответчику с заявлением о выплате компенсации за жилое помещение. В своем ответе Администрация ЗГО указала, что компенсация не может быть выплачена в связи с тем, что заявление поступило после утверждения бюджета на 2020 год. <адрес> не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствии (л.д. 60). Ранее в судебном заседании исковые требования поддерживала, пояснив, что в настоящее время вынуждены проживать в арендованном жилье.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Златоустовского городского округа (л.д. 56).

Представители ответчиков ОМС «КУИ ЗГО» и Администрации ЗГО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 57,58).

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок и основания признания непригодным, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилого дома, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47.

Согласно п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение изымается у собственника путем его выкупа; решение об изъятии жилого помещения принимается органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для муниципальных нужд.

Положениями Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ФИО3 и ее несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2 являются собственниками <адрес> по 1/3 доли в праве собственности каждый. Основание приобретения права собственности: ФИО3 – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетних – договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 29, 29об., 30).

Распоряжением Администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32об.-33):

дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических лиц до 2022 года;

ОВМ МВД России по ЗГО (ФИО8) поручено приостановить регистрацию по месту жительства и по месту пребывания граждан в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, указанных в п. 1 настоящего распоряжения, за исключением собственников жилых помещений квартир и новорожденных (п. 2);

ОИО ОМС «КУИ ЗГО» (ФИО9) поручено: приостановить заключение договор социального найма с гражданами в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, указанных в п. 1 настоящего распоряжения; совместно с МБУ «Капитальное строительство» (ФИО10) определить сроки сноса многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; уведомить граждан, состоящих на регистрационном учете по месту жительства в жилых помещениях, занимаемых по договорам найма служебного жилого помещения, социального найма, расположенных в домах, подлежащих сносу, и собственников жилых помещений, подлежащих изъятию, о принятии решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу; организовать работу по подготовке распоряжений Администрации ЗГО о заключении договоров социального найма (п. 4);

жилищной комиссии ЗГО (ФИО11) поручено рассмотреть вопрос по распределению жилых помещений согласно муниципальной программе «Обеспечение качественным жильем населения ЗГО», утвержденной постановлением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 4);

МКУ ЗГО «УЖКХ» (ФИО12) поручено: обеспечить направление собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, требования межведомственной комиссии ЗГО для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и жилых помещений, находящихся в собственности граждан, расположенных в многоквартирных домах, о сносе дома в течение 6 месяцев; при невыполнении собственниками помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, требований о сносе в установленный срок, направить документы в ОМС «КУИ ЗГО» для подготовки распоряжений Администрации ЗГО об изъятии земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, указанных в п. 1 настоящего распоряжения и помещений, расположенных в этих домах, являющихся собственностью граждан и юридических лиц (п. 5);

ОМС «КУИ ЗГО» (ФИО9) поручено провести мероприятия по изъятию земельных участков для муниципальных нужд и жилых помещений путем предоставления выкупной цены при невыполнении собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, требований о сносе (п. 9).

Распоряжением Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирных домов, признанных ветхоаварийными и подлежащими сносу, изъят земельный участок по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> (л.д. 11-13).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ЗГО с заявлением о выплате ей выкупной цены.

Администрацией ЗГО в адрес ФИО3 направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6об.), согласно которому денежные средства для выплаты выкупной цены за спорное помещение не предусмотрены, так как заявление о выплате компенсации за аварийное жилое помещение, расположенное по адресу: Чернышевского, <адрес>, поступило после утверждения бюджета на 2020 год. О выделении дополнительных средств на выплату покупной цены за аварийные помещения, будет сообщено дополнительно.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в прокуратуру с заявлением о принятии мер в связи с авариным состоянием дома, обращением в суд с заявлением в ее интересах.

В рамках проведения проверки, у ФИО3 отобраны объяснения (л.д. 14).

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному оценщиком ИП ФИО13 (л.д. 15-36), рыночная стоимость объекта недвижимости – <адрес> составляет 886 000 рублей, рыночная стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения в связи с его изъятием – 20 700 рублей, а всего 906 700 рублей 00 копеек.

Данный отчет сторонами не оспаривается.

Статья 15 Устава Златоустовского городского округа, принятого решением Собрания депутатов ЗГО от 23.06.2005 № 10-ЗГО, определяет структуру органов местного самоуправления, в которую в том числе входят администрация ЗГО и Комитет по управлению имуществом ЗГО.

В соответствии со ст.26 Устава ЗГО администрация округа является исполнительно-распорядительным органом Городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.

Согласно ч.1 ст.27 Устава ЗГО администрация округа, организует и обеспечивает решение вопросов местного значения и исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий; разрабатывает планы и программы социально-экономического развития Городского округа и организует их исполнение.

Положения об иных органах местного самоуправления Городского округа и органах Администрации округа, являющихся юридическими лицами, утверждаются решениями Собрания депутатов округа (ч.2 ст.28 Устава ЗГО).

В соответствии с п. 2 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, принятого решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 19.02.2004 № 709, ОМС «КУИ ЗГО» осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии Уставом Златоустовского городского округа, настоящим положением и другими нормативными актами. Основной задачей Комитета является разработка и проведение единой политики в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории Златоустовского городского округа (п. 3).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что нарушенное право истцов подлежит восстановлению путем возложения на ОМС «КУИ ЗГО» обязанности выплатить им в равных долях в связи с изъятием у них спорного жилого помещения выкупную цену в сумме 906 700 рублей, то есть по 302 233 рубля 33 копейки в пользу каждого.

Оснований для возложения указанной обязанности на Администрацию ЗГО не имеется. Администрация ЗГО является ненадлежащим ответчиком.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 210 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Федеральный закон от 02 10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регулирует порядок принудительного исполнения судебных актов.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого должна быть выплачена выкупная цена за изымаемое жилое помещение, свидетельствует о том, что денежные средства должны быть выплачены после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение выкупной цены.

В силу изложенного является очевидным, что решение суда должно быть своевременно исполнено после его вступления в законную силу, в том числе, в течение срока добровольного исполнения, закрепленного ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе путем отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239).

Как разъяснено в п.п. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

С учетом изложенного, суд считает необходимым указать, что после выплаты выкупной цены право собственности ФИО3, несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 на <адрес> прекращается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Златоуста в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» выплатить в пользу ФИО3, несовершеннолетних ФИО1 ФИО2 в равных долях выкупную цену за изымаемое жилое помещение – квартиру № площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> в размере 906 700 (девятьсот шесть тысяч семьсот) рублей 00 копеек, то есть по 302 233 (триста две тысячи двести тридцать три) рубля 33 копейки, в пользу каждого.

После выплаты выкупной цены право собственности ФИО3, несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 по <данные изъяты> доли в праве собственности каждого на квартиру № площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> - прекратить.

В удовлетворении требований к Администрации Златоустовского городского округа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу

1версия для печати