Решение № 2-174/2020 2-174/2020~М-133/2020 М-133/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 2-174/2020

11RS0020-01-2020-000230-78

2-174/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

10 марта 2020 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный трудовой стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Усть-Вымском районе о признании незаконным решения от 29.01.2020 <Номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.1999 по 31.03.1999, с 31.05.1999 по 11.06.1999, с 12.10.2009 по 24.10.2009, с 19.03.2012 по 31.03.2012, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 31.05.2004 по 24.08.2004 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.01.2020.

В обоснование указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж наравне с основной работой, поскольку их прохождение является обязательным. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не превышает 4,5 лет, что дает ей право на включение данного периода в педагогический стаж.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменном отзыве указал, что исключение спорных периодов из педагогического стажа основано на действующем законодательстве.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в заседании суда иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 20.01.2020 обратилась в УПФР в Усть-Вымском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях в связи с педагогической деятельностью. Решением от 29.01.2020 <Номер> ответчик отказал ей в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа.

Как усматривается из решения от 29.01.2020, истцу по состоянию на 13.11.2019 установлен стаж педагогической деятельности 25 лет 02 мес. 07 дн. При этом ответчиком были исключены, в том числе, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации 22.03.1999 по 31.03.1999, с 31.05.1999 по 11.06.1999, с 12.10.2009 по 24.10.2009, с 19.03.2012 по 31.03.2012, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 31.05.2004 по 24.08.2004.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон "О страховых пенсиях"), а также Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон "О трудовых пенсиях") в части, не противоречащей Закону "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 15.08.1994 по 27.09.2004 работала в должности (должность), с 28.08.2004 работает в должности (должность) по настоящее время.

В соответствии со ст.196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из положений ст.187 ТК РФ следует, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных копий приказов от 17.03.1999 <Номер>, от 28.05.1999 <Номер>, от 08.10.2009 <Номер>, от 27.02.2012 <Номер>, а такэе удостоверения о повышении квалификации от 14.12.1992, удостоверения за 2009 год, за 2012 год, свидетельства <Номер> за 1999 год, следует, что в периоды с 22.03.1999 по 31.03.1999, с 31.05.1999 по 11.06.1999, с 12.10.2009 по 24.10.2009, с 19.03.2012 по 31.03.2012 ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации непосредственно связанные с педагогической деятельностью по образовательным программам начального образования.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.1999 по 31.03.1999, с 31.05.1999 по 11.06.1999, с 12.10.2009 по 24.10.2009, с 19.03.2012 по 31.03.2012, поскольку они являлись необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности и совершенствования работы с детьми, имели место в период осуществления истцом деятельности в должности учителя, включенный ответчиком в педагогический стаж, в данные периоды за работником сохранялась средняя заработная плата, работодателем перечислялись страховые взносы.

В свою очередь периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 31.05.2004 по 24.08.2004 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включению не подлежат по следующим основаниям.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как отмечается в п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР до 06.10.1992.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу с 31.05.2004 то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 31.05.2004 по 24.08.2004 в педагогический стаж, не имеется.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Закон "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением №7 к Закону "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок её наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону "О страховых пенсиях", но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости, предусмотренная п.19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Требуемый стаж педагогической деятельности в количестве 25 лет, с учетом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 22.03.1999 по 31.03.1999, с 31.05.1999 по 11.06.1999, с 12.10.2009 по 24.10.2009, с 19.03.2012 по 31.03.2012 был выработан по состоянию на 25.09.2019

Следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" возникнет у истца не ранее чем 26.03.2020.

При таком положении основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения УПФР в Усть-Вымском районе от 29.01.2019 <Номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.01.2020 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 31 мая 1999 года по 11 июня 1999 года, с 12 октября 2009 года по 24 октября 2009 года, с 19 марта 2012 года по 31 марта 2012 года, в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 31 мая 2004 года по 24 августа 2004 года в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", признании незаконным решения от 29 января 2020 года <Номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 января 2020 года – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

судья

А.Е. Ермаков