Постановление № 5-281/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-281/2019

Материал № 5-281/2019 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бабаниной О.М.,

при секретаре судебного заседания Шиховой Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 у.

переводчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 ФИО5

об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 у. являясь иностранным гражданином, ранее имевший на территории РФ разрешение на временное проживание, выданное УФМС России по Пермскому району с 03 октября 2014 по 03 октября 2017, не имея оснований для его продления, своевременно не выехал за пределы РФ, в нарушение требования ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, в период с 21 июня 2018 по настоящее время на территории РФ находится незаконно, уклоняется от выезда из РФ, находится в РФ, не имея документов подтверждающих законность пребывания в РФ.

В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении административного правонарушения признал, от дачи пояснений в силу ст. 51 Конституции РФ отказался.

Судья, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что с 21 июня 2018 ФИО1 у. находится в Российской Федерации незаконно, оснований для пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренных вышеназванным законом, не имеет.

Кроме признания вины, вина ФИО1 у. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении и материалами дела, в частности, объяснением ФИО1 у., справкой из базы ИЦ; копией миграционной карты.

Действия ФИО1 у. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает данные о личности ФИО1 у. который, являясь гражданином иностранного государства, зная о необходимости выезда из РФ по истечении определенного периода времени, умышленно нарушил режим пребывания на территории РФ. Нарушение порядка пребывания на территории РФ допустил без уважительных на то причин, никаких действий по узакониванию своего нахождения на территории РФ не предпринимал, не работал, постоянного источника дохода не имел. ФИО1 у. незаконно находился на территории Российской Федерации, по истечении разрешенного срока пребывания из Российской Федерации не выехал, не предпринимал мер, направленных на прекращение своего противоправного поведения, совершенное им административное правонарушение было пресечено сотрудниками правоохранительных органов.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Однако в вопросах миграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Несмотря на наличие у ФИО1 у. близкого родственника (супруги), которая является гражданкой Российской Федерации, суд приходит к убеждению о необходимости его выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 у. незаконно находился на территории Российской Федерации, ранее был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, через непродолжительное время вновь совершил аналогичное административного правонарушение, что свидетельствует о его нежелании соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации. Кроме того супруга ФИО1 у не лишена возможности пребывать на территории республики Таджикистан.

Поэтому с целью возможности дальнейшего исполнения решения суда, предупреждения совершения правонарушителем и другими лицами новых правонарушений, судья с учетом требований ст. 3.10 КоАП РФ, учитывая, что ФИО1 у. решение суда о самостоятельном выезде с территории РФ не исполняет, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Именно такой вид наказания будет соразмерен целям административного наказания и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Выдворение ФИО1 у. за пределы Российской Федерации не расценивается как вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни и будет соразмерно публично-правовым целям.

С учетом изложенного, данных о личности правонарушителя, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

До момента выдворения содержать ФИО1 ФИО7 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пермскому краю, расположенном по адресу: <...>.

Реквизиты получателя штрафа: ИНН <***>, КПП 590501001, КБК 18811640000016020140, ОМВД России по Пермскому району Пермский край, р/с <***> в Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57646000, УИН 18880459199210532134.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья О.М. Бабанина

Подлинный документ подшит

в административном деле № 5-281/2019

Пермского районного суда

Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-002312-42