Решение № 12-157/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 12-157/2020

РЕШЕНИЕ

05 октября 2020 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Строганкова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление о назначении административного наказания по делу <№> от 29.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самаркой области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 29.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск о назначении административного наказания по делу <№> от 29.07.2020 года отменить. В обоснование жалобы указывает, что он не допускал складирование веток на территории общего пользования; территория, на которой находится растительный мусор, включая ветки растений, не прилегает к его земельному участку, и находится за автомобильной дорогой (между двух полос движения); ветки, растительный мусор ему не принадлежат; по данным комиссии ветки находятся на расстоянии 5 метров от границы его земельного участка, когда в действительности ветки и прочий мусор находятся внутри проезжей части на расстоянии 7,5 метров от границы его земельного участка, а также на одинаковом расстоянии от земельных участков соседей.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии г.о. Новокуйбышевск ФИО4 не согласилась с доводами жалобы ФИО3, считает постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 29.07.2020 г. законным и обоснованным.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участвующих лиц, проверив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления администрации городского округа Новокуйбышевск №691 от 06.04.2020 года, №746 от 16.04.2020 года «Об особом противопожарном режиме на территории городского округа Новокуйбышевск» установлен на территории городского округа Новокуйбышевск с 07 апреля по 30 сентября 2020 года особый противопожарный режим.

Пунктом 4 Постановления администрации городского округа Новокуйбышевск №694 от 06.04.2020 года, №746 от 16.04.2020 года «Об особом противопожарном режиме на территории городского округа Новокуйбышевск» запрещено в границах городского округа Новокуйбышевск разведение открытого огня; складирование мусора, травы, листьев, веток и порубочных остатков легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также горючих материалов, старой мебели, хозяйственный и других вещей на территории общего пользования; сжигание мусора, сухой растительности и отходов на территориях пользования организаций, индивидуальных предпринимателей, придомовых территориях частных жилых домов, приусадебных, садовых и дачных участках; производить электро- и газосварочные работы без предварительной очистки места сварки от горючих материалов и без обеспечения места проведения огневых работ первичными средствами пожаротушения; использование мангалов и иных приспособлений для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня.

В силу ст.2.1.15 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самаркой области» нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что 01 июня 2020 года в 08 часов 26 минут в ходе обследования территории городского округа Новокуйбышевск установлено, что ФИО3, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, допустил нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных п.1, п.4 Постановления администрации г.о.Новокуйбышевск №691 от 06.04.2020 года, №746 от 16.04.2020 года «Об особом противопожарном режиме на территории городского округа Новокуйбышевск», а именно допустил складирование веток на территории общего пользования (прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером <№>), расположенного по адресу: <Адрес>, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и. отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленного акта проведенного обследования территории городского округа Новокуйбышевск от 01.06.2020 года, составленного членами административной комиссии городского округа Новокуйбышевск ФИО1, ФИО2, установлено: на территории общего пользования (прилегающей территории к земельному участку, расположенному по адресу: <Адрес>), на расстоянии 5 метров от ограждения земельного участка складированы ветки. К акту прилагается фототаблица на 1 листе. В ходе обследования проводилось фотографирование с использованием фотоаппарата «Rekam iLook s959i» в условиях естественного освещения, в дневное время суток, сделано два кадра.

Согласно выписке из ЕГРН от 08.06.2020 года <№> правообладателем земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <Адрес>, является ФИО3

Заявителем представлены фотоматериалы, выкопировка с публичной карты Росреестра, согласно которым на проезжей части между полосами движения усматривается наличие растительного мусора, при этом ни на представленных ФИО3, ни из имеющегося в материалах дела акта проведенного обследования территории городского округа Новокуйбышевск от 01.06.2020 года не представляется возможным установить расстояние от земельного участка, принадлежащего ФИО3, до места складирования растительного мусора. Акт не содержит в себе информации, что при обследовании территории г.о.Новокуйбышевск 01.06.2020 года членами административной комиссии применялись измерительные приборы по определению расстояния. Указанные обстоятельства не позволяют суду прийти к выводу, что складирование растительного мусора допущено именно ФИО3 на территории общего пользования, прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером <№>, расположенному по адресу: <Адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины ФИО3 в совершении вмененного правонарушения, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат сведения о складировании веток на территории общего пользования (прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером <№>), расположенного по адресу: <Адрес>, 01 июня 2020 года в 08 часов 26 минут именно ФИО3

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным состоявшееся по делу постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 29.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 на постановление о назначении административного наказания по делу <№> от 29.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самаркой области» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 29.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ФИО3, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.И.Строганкова