Решение № 12-99/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-99/2018

Дело № 12-99/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 21 мая 2018 года

дело по жалобе защитника ТСЖ «Альянс» ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.10.2016 года на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 11.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 11.04.2018 ТСЖ «Альянс» освобождено от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, с вынесением устного замечания.

Защитником ТСЖ «Альянс» ФИО1, действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, поскольку в протоколе об административном правонарушении описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. По своему содержанию ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ не подлежит применению, поскольку ТСЖ «Альянс» не осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению МКД в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД и лицензионные требования к нему не применимы. Полагает, что в действиях ТСЖ «Альянс» отсутствует состав административного правонарушения ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ТСЖ «Альянс» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90), будучи извещенным надлежащим образом, не явился. Телефонограммой просил отложить рассмотрение дела ввиду занятости в Кемеровском областном суде.

В судебное заседание представитель ГЖИ КО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Причина неявки в суд не известна, каких-либо ходатайств до начала рассмотрения дела по существу не поступало.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ рассмотрение жалобы проводится в отсутствии указанных лиц.

Суд, в связи с отсутствие документального подтверждения уважительности причины неявки в судебное заседание защитника ТСЖ «Альянс» ФИО1, с учетом требований п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

Ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, наступает по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении, согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в обязательном порядке выяснению подлежат наличие события правонарушения, виновность лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 ч.ч. 1, 2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строго наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Альянс» поступило мировому судье судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области 19.03.2018 года, о чем свидетельствует штемпель входящей корреспонденции (л.д. 1).

Однако в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировым судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не разрешен вопрос о принятии дела к своему производству и назначении времени и места рассмотрения дела путем вынесения соответствующего определения.

Поскольку, выявленное нарушение является существенным, то постановление по делу об административном правонарушении от 11.04.2018 вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области в отношении ТСЖ «Альянс» следует отменить.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как усматривается из материалов дела, предписание № от 25.09.2017 года Государственной жилищной инспекции Кемеровской области подлежало исполнению ТСЖ «Альянс» в срок до 15.01.2018 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 16 апреля 2018 года.

Согласно п.6 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с тем, что сроки давности привлечения ТСЖ «Альянс» согласно ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истекли, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 11.04.2018 года об освобождении ТСЖ «Альянс» от административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, и вынесении устного замечания отменить, жалобу защитника ТСЖ «Альянс» ФИО1 - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ТСЖ «Альянс» прекратить в связи с истечением сроков давности.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано только в порядке надзора в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись Я.Я. Приб

Копия верна

Судья: Я.Я. Приб