Решение № 2-3451/2020 2-3451/2020~М-3090/2020 М-3090/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-3451/2020

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

Дело № 2-3451/2020

УИД-66RS0003-01-2020-003087-54

Мотивированное
решение изготовлено 23.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 16 ноября 2020 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при секретаре судебного заседания Патраковой П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж,

установлено:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж. В обоснование иска указано, что ФИО1 проживает по адресу: ***. Трудовую деятельность начал осуществлять в июле 1988 года в должности подземного электрослесаря водоотлива 3 разряда. В период с 01.09.1983 по 18.04.1986 до осуществления трудовой деятельности проходил обучение в ПТУ № 10 г. Каражала. В период с 25.04.1986 по 08.06.1988 проходил срочную службу по призыву в Советской Армии. В апреле 2020 года в адрес ответчика направлено заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии отказано ввиду отсутствия страхового стажа. Страховой стаж в период работы с 06.02.2007 по 01.05.2014 на территории Республики Казахстан в первом военизированном аварийно-спасательном отряде необоснованно не принят к зачету. За этот период выплачены страховые взносы. Не принят к зачету стаж в период работы с 12.11.2015 по 24.09.2018 на территории Республики Беларусь в ООО «Робе бланче» в должности главного инженера. За этот период выплачены страховые взносы. Не принят к зачету период работы с 28.07.1988 по 18.10.1988 в шахте «Западный Каражал» в должности подземного электрослесаря водоотлива. В соответствии со списком № 1 от 26.01.1991 должность подземного электрослесаря предусмотрена. На основании изложенного просит признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 12.05.2020 № 456888/20, признать право на страховую пенсию по старости, обязать включить в страховой стаж период службы в армии с 25.04.1986 по 08.06.1988, периоды работы с 28.07.1988 по 14.12.1995, с 06.02.2007 по 01.05. 2014, с 12.11.2015 по 24.09.2018, обязать включить в стаж на соответствующихвидах работ период с 28.07.1988 по 18.10.1988, с 06.02.2007 по 01.05.2014.

Протокольным определением судьи от 29.09.2020 приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец просит признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 19.08.2020 № 456888/20, признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой специальный стаж период работы с 13.03.1992 по 14.12.1995 в должности подземного рабочего в Атасуйском ГОК вшахте «Западный Каражал», периоды работы с 28.07.1988 по 18.10.1988 и с 13.03.1992 по 14.12.1995 в должности подземного электрослесаря водоотлива и подземного бурильщика в Атасуйском ГОК в шахте «Западный Каражал», период работы с 06.02.2007 по 01.05.2014 в должности подземного респираторщика первого военизированного аварийно-спасательного отряда, обязать включить в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 14.12.1995, с 06.02.2007 по 01.05.2014, период работы на территории Республики Беларусь с 12.11.2015 по 24.09.2018, назначить досрочную страховую пенсию с 13 апреля 2020 года.

Истец, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в исковом заявлении, просила в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование иска указано, что истец обратился с заявлением в порядке части 1 статьи 23 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006. Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения СНГ от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Законодательство в рамках соглашения СНГ может быть применено к правомочным лицам только в период проживания на территории Российской Федерации. Период с 28.07.1988 по 18.10.1988 не включен, поскольку не подтверждена постоянная занятость под землей на шахте. Не учтены периоды с 13.03.1992 по 14.12.1995 и с 06.02.2007 по 01.05.2014 в соответствии с частью 1 статьи 23 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006. Не включен в страховой стаж период с 12.11.2015 по 24.09.2018, так как не подтвержден в соответствии с Соглашением между Минздравсоцразвитием Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает в <...>. На территории Республики Беларусь с заявлением о назначении пенсии не обращался.

06.04.2020 истец обратился в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения».

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации было принято решение об отказе в назначении пенсии № 456888/20 от 12.05.2020.

19.08.2020 вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при назначении пенсии № 97. Ошибка вызвана тем, что при оценке пенсионных прав продолжительность стажа на соответствующих видах работ и продолжительность страхового стажа учтена без применения норм Договора от 24.01.2006.

Решением Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Екатеринбурга от 19.08.2020 № 456888/20 ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, отсутствия страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно указанному решению стаж на соответствующих видах работ составил 03 года 04 месяца 24 дня, страховой стаж 5 лет 8 месяцев 22 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент – 1, 105.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ч. 2 ст. 11) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.

До 01 января 2002 года таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, абз. 3 п. 3.5 которого предусматривал, что периоды работы за границей после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Таким образом, периоды работы после 01 января 1991 года могут быть включены при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В указанном Соглашении предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения. Данный Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон. Вступил в законную силу договор с 27.03.2007.

Назначение трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет после вступления в силу Договора для граждан Республики Беларусь и Российской Федерации осуществляется с учетом норм Договора и Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством финансов Республики Беларусь и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации оприменении Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Как следует из части 1 статьи 10 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

Договором предусмотрены варианты пенсионирования граждан Республики Беларусь и граждан Российской Федерации в статье 23.

Согласно положениям части 1 статьи 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит (ч. 2 ст. 23 Договора).

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и БССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, возможны назначение и выплата пенсии по законодательству Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений международного Договора, то есть исходя из принципа гражданства (ч. 2 ст. 23 Договора).

Как следует из пояснений представителя ответчика, истцом не было определено в заявлении о назначении пенсии на основании какого положения статьи 23 указанного Договора, он просит назначить пенсию ввиду его отсутствия на территории Российской Федерации и невозможности истребовать указанное заявление. В интересах истца вопрос о назначении пенсии был решен в соответствии с частью 1 статьи 23 Договора для того, чтобы в последующем истец не утратил право обратиться за назначением пенсии на территории Республики Беларусь.Кроме того, назначение и выплата пенсии на основании части 2 статьи 23 Договора осуществляется только на основании заявления, которое в данном случае не поступило, и такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Истец просит включить в страховой и специальный стажпериоды работы, с 28.07.1988 по 18.10.1988 в Атасуйском ГОК шахта «Западный Каражал» в должности подземного электрослесаря водоотлива, с 13.03.1992 по 14.12.1995 – в должности подземного бурильщика, с06.02.2007 по 01.05.2014 в Республиканском государственном казенном предприятии «Военизированная аварийно-спасательная служба» Комитета по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан в должности респираторщика подземного первого военизированного аварийно-спасательного отряда на территории Республики Казахстан;с 12.11.2015 по 24.09.2018 в должности главного инженера в ООО «Робе Бланче» на территории Республики Беларусь.

Суд полагает, что в данном случае необходимо учитывать как положения Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, так и положения Соглашения от 13.03.1992. Проанализировав положения двустороннего договора, суд, вопреки доводам представителя ответчика, приходит к выводу о том, что он не исключает включение в страховой стаж периодов работы на территории третьих стран.В связи с подписанием и ратификацией Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения положения ранее принятого Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" применимы только к правоотношениям, не урегулированным Договором между РФ и Республикой Беларусь.

Относительно периода работы до 13 марта 1992 года на территории Республики Казахстан, а именно с 28.07.1988 по 18.10.1988 в Атасуйском ГОК шахта «Западный Каражал» в должности подземного электрослесаря водоотлива суд приходит к следующему.

Как указано ранее, в силу пункта 1 статьи 23 договора от 24.01.2006за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Как следует из пояснений представителя истца, истец постоянно проживает в <...>, периодически приезжает в г. Екатеринбург, на территории Российской Федерации не зарегистрирован. Доверенность представителя истца удостоверена нотариусом Бресткого нотариального округа в Республике Беларусь. Доказательств ни проживания, ни пребывания на территории Российской Федерации истца суду не представлено.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Поскольку период с 28.07.1988 по 18.10.1988 имел место до 01.01.1992, то подлежит применению Список № 1 от 22 августа 1956 г. N 1173, в который включены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажныхшахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).Доказательств, подтверждающих осуществление трудовой деятельности полный рабочий день на подземных работах суду не представлены. Таким образом, указанный период по вышеизложенным основаниям не подлежит включению в страховой стаж.

Относительно периодов, имевших место после 13.03.1992, а именно с 13.03.1992 по 14.12.1995 – в должности подземного бурильщика, с 06.02.2007 по 01.05.2014 в Республиканском государственном казенном предприятии «Военизированная аварийно-спасательная служба» Комитета по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан в должности респираторщика подземного первого военизированного аварийно-спасательного отряда на территории Республики Казахстан; с 12.11.2015 по 24.09.2018 в должности главного инженера в ООО «Робе Бланче» на территории Республики Беларусь, суд приходит к следующему.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Ввиду того, что истец не проживает на территории Российской Федерации, доказательств обратного суду не представлено, положения Соглашения от 13.03.1992 на периоды трудовой деятельности на территории Республики Казахстан в данном случае не распространяются.

Поскольку доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в периоды с 13.03.1992 по 14.12.1995, с 06.02.2007 по 01.05.2014суду не представлено, указанные периоды не подлежат включению в страховой (специальный) стаж.

Период работы с 12.11.2015 по 24.09.2018 в должности главного инженера в ООО «Робе Бланче» на территории Республики Беларусь также не подлежит включению в страховой стаж как приобретенный на территории Республики Беларусь, поскольку в соответствии с применяемыми в данном случае принципами территориальности и пропорциональности, изложенными в пункте 1 статьи 23 Договора, за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

При таких обстоятельствах основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

С учетом вышеприведенных норм исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова