Решение № 2А-3112/2019 2А-3112/2019~М-2160/2019 М-2160/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-3112/2019

УИД 59RS0004-01-2019-003235-07 копия

Дело № 2а-3112/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» мая 2019г. г.Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Дорофеевой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации <Адрес>, Управлению по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации <Адрес>, о признании незаконным действий об отказе в согласовании публичного мероприятия, возложении обязанности согласовать проведение заявленного публичного мероприятия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации <Адрес>, о признании незаконными действий об отказе в согласовании в проведении публичного мероприятия 17.05.2019 г. в период с 18:30 до 20:00, на площадке расположенной возле здания по адресу: <...>» путем изменении места проведения публичного мероприятия и возложении обязанности согласовать проведение заявленного публичного мероприятия.

Требования административного истца мотивированы тем, что 06.05.2019 г. она (административный истец) подала в администрацию г.Перми уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикета 17.05.2019 г. в период с 18:30 до 20:00, на площадке расположенной возле здания по адресу: <...>». 14.05.2019 г. она получила из администрации г.Перми письмо № СЭД-059-05-14/2-272 от 08.05.2019 г., с предложением об изменении места проведения заявленного ей публичного мероприятия в другом месте – сквере (расположенном в границах улиц Автозаводская, ФИО4 Маршала ФИО5) радом с домом культуры им. С.М.Кирова, который находится по адресу: <...>. Перенос места проведения заявленного ею мероприятия был мотивирован тем, что в заявленном ей месте проведения пикета, 17.05.2019 г. запланировано проведение публичного мероприятия, уведомление о котором было подано ранее. Действия администрации считает незаконными, поскольку она подала уведомление о проведении публичного мероприятия в специально отведенном для проведения публичных мероприятий месте, при этом администрацией не представлено доказательств невозможности проведения в выбранном ей месте заявленного публичного мероприятия. Предложение об изменении места проведения заявленного публичного мероприятия не является обоснованным. Также администрацией было допущено нарушение сроков уведомления об изменении места и времени проведения публичного мероприятия. Считает, что фактически ей было отказано в проведении публичного мероприятия, нарушены её права, гарантированные ст.31 Конституции Российской Федерации. Считает, что ему

Определением суда от 14.05.2019 г., к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми. (л.д.1).

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 на доводах и основаниях, изложенных в административном исковом заявлении настаивали. ФИО1 также суду пояснила, что ответ на уведомление о проведении публичного мероприятия поступил на её электронную почту 08.05.2019 г.

Представитель административного ответчика ФИО3, просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что в указанном административным истцом месте, 17.05.2019 г. проводится культурно - массовое мероприятие.

Суд, выслушав мнение сторон, пришёл к следующему выводу.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст.ст.11,12 ГК РФ и ст.4 КАС РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Статьёй 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

Положением ст.21 Международного пакта о гражданских и политических правах установлено, что пользование правом на мирные собрания не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Осуществление свободы на выражение мнения, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (п. 2 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) и «Всеобщей декларации прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)).

Осуществление права на свободу мирных собраний не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2 ст. 11 Конвенции).

Ничто в настоящей Конвенции не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа лиц или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на упразднение прав и свобод, признанных в настоящей Конвенции, или на их ограничение в большей мере, чем это предусматривается в Конвенции (ст. 17).

В соответствии с п.6 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В соответствии со ст. 3, ч. ч. 1, 5 ст. ст. 5, 7, ч. 1 ст. 8, п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности участия (ст. 3).

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия (ч. 1 ст. 5).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5).

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (ст. 7).

Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами (ч. 1 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона (п. 2 ч. 1 ст. 12).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается (ч. 3 ст. 12).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 4 Закона Пермской области от 10.10.2005 № 2538-560 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края», настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон) устанавливает порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Правительство Пермского края или в органы местного самоуправления Пермского края и определяет места проведения публичного мероприятия на территории Пермского края (ч. 1 ст. 1).

Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган местного самоуправления, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В соответствии положениями п.1 ст. 4 Закона Пермской области от 10.10.2005 № 2538-560 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края», уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган местного самоуправления, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 7 настоящего Закона.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 7 Закона Пермской области от 10.10.2005 № 2538-560 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края» орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с Федеральным законом или настоящим Законом проведение публичного мероприятия запрещается.

Постановлением Администрации г. Перми от 07.08.2007 № 324 утверждено «Временное положение, о порядке взаимодействия функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми при получении уведомления об организации и проведении на территории города Перми театрально-зрелищных и культурно-досуговых мероприятий»

Культурно-досуговые мероприятия - мероприятия, проводимые на открытых площадках (улицах, площадях, скверах, парках культуры и отдыха и тому подобное), направленные на привлечение внимания и (или) организацию культурного досуга граждан, как правило, связанные с общегосударственными, общегородскими, национальными профессиональными, международными праздниками (в том числе фестивали, концерты, шоу-программы, спортивные и физкультурно-оздоровительные мероприятия),

В соответствии с п.3.2 Временного положения, в случае если место и (или) время проведения мероприятия совпадают с местом и (или) временем проведения другого мероприятия либо публичного мероприятия, проводимого в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», на основании информации управления общественных отношений аппарата Пермской городской Думы и Главы города Перми и копии зарегистрированного уведомления о проведении публичного мероприятия, уполномоченный орган предлагает организатору мероприятия изменить время и (или) место проведения мероприятия.

Постановлением Правительства Пермского края от 29.12.2012 № 1610-п определен Перечень единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Пермского края.

В городе Перми к таким местам отнесены:

п.6.1) Территория Сада имени Н.В.Гоголя (в границах улиц Окулова и Попова);

п.6.2) Площадка в Сквере Победителей (в границах улиц Гусарова, ФИО6 и Академика ФИО7);

п.6.3) Парк камней (площадка в Парке камней, расположенном на пересечении ул. Ленина и ул. Окулова);

п.6.4) Пешеходная аллея ул. Крупской от здания по ул. Макаренко, д. 31, до пересечения с ул. Патриса Лумумбы;

п.6.5) Площадка в сквере у клуба имени С.М.Кирова (сквер расположен в границах улиц Автозаводской, ФИО4 и Маршала ФИО5);

п.6.6) Площадка на нечетной стороне ул. Академика Веденеева, прилегающая к зданию по ул. Академика Веденеева, д. 87.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 06.05.2019 г. в администрацию г.Перми поступило уведомление от группы граждан, (лицо подавшее данное уведомление - организатор ФИО1), о проведении публичного мероприятия в форме пикета 17.05.2019 г. в период с 18:30 до 20:00, на площадке расположенной у здания по адресу: <...>».

Цель проводимого мероприятия: информирование общества о преступлениях на почве гомофобии в Пермском крае.

Заявленное количество участников: 100 человек.

Исследованные судом материалы дела указывает на то, что уведомление административного истца о проведении публичного мероприятия было принято и зарегистрировано в точном соответствии с предписаниями пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о митингах.

08.05.2019 г. Управлением по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г. Перми ФИО1 на электронную почту был направлен ответ на поступившее от неё уведомление о проведении публичного мероприятия.

14.05.2019 г. ФИО1 было вручено письмо № 059-05-14/2-272, в котором сообщалось, что 17.05.2019 г. на заявленном ею месте проведения публичного мероприятия в форме пикетирования, запланировано проведение культурно-досугового мероприятия, уведомление о котором было подана ранее. Предложено проведение публичного мероприятия в другом месте, на площадке в сквере у клуба имени С.М.Кирова (сквер расположен в границах улиц Автозаводской, ФИО4 и Маршала ФИО5.

Довод административного истца о том, о том, что не был соблюдён срок уведомления об изменении места и времени проведения публичного мероприятия, суд находит несостоятельным поскольку 08.05.2019 г. данные сведения об изменении места и времени проведения публичного мероприятия администрация г. Перми были направлены административному истцу, что административный истец подтвердила в судебном заседании.

Таким образом, в сроки установленные федеральным и региональным законодательством, администрация рассмотрела уведомление административного истца, после чего довела до административного истца предложение об изменении места проведения публичного мероприятия.

Судом установлено, что Некоммерческой организацией «Фонд социальных проектов» Вертикаль» 09.04.2019 г. в Департамент культуры и молодежной политики администрации г.Перми было подано уведомление о проведении культурно-массового мероприятия под названием концертная программа, посвященная Всемирному Дню электросвязи и информационного общества,. Место проведения мероприятия: г.Пермь, площадка у здания по адресу: ул.Макаренко,31. Дата проведения: 07.10.2018 г., время с 08:00 до 21:30. Предполагаемое количество участников и зрителей: 100 чел. Также запланирована установка шатров.

Из письменных доказательств, имеющихся в материалах настоящего дела, представленных сторонами, следует, что 06.05.2019 г. группой лиц, был подано уведомление № 05-43-438 о проведении публичного мероприятия в виде пикетирования 17.05.2019 г. с 07:00 до 22:00, в 5 местах расположенных на территории г.Перми, в том числе 5 специально отведенных местах для проведения публичных мероприятий, в том числе на пешеходной аллее по ул. Крупской от здания по ул.Макаренко, д.31, до пересечения с ул. Патриса Лумумбы. Предполагаемое количество участников в каждом месте проведения публичного мероприятия до 20 чел. Указанные обстоятельства подтверждаются уведомлением.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, неоднократно выраженной в определениях от 14.02.2013 № 4-П, от 02.04.2009 № 484-О-П, от 01.06.2010 № 705-О-О орган публичной власти не может запретить (не разрешить) проведение публичного мероприятия; он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время), либо иными подобными причинами.

При этом нормы закона, указывают на необходимость согласования предложения об изменении места и (или) времени публичного мероприятия с его организаторами, предполагают, что предложенный вариант проведения публичного мероприятия делает возможным достижение правомерных целей этого мероприятия в том месте и (или) в то время, которые соответствуют его социально-политическому значению.

Из разъяснений, данных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 26.06.2018 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» следует, что судам необходимо учитывать, что специально отведенные места для проведения публичных мероприятий определяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации с целью создания дополнительных условий для беспрепятственной реализации гражданами и их объединениями права на свободу мирных собраний (часть 1.1 статьи 8 Закона о публичных мероприятиях).

С учетом этого, проведение культурно-массового мероприятия, ярмарки и иного мероприятия, не относящегося по смыслу Закона о публичных мероприятиях к публичному мероприятию, само по себе не может являться законным основанием для предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, заявленного к проведению в специально отведенном месте.

Вместе с тем, проведение массового мероприятия (ярмарки, культурно-массового мероприятия и т.д.), не относящегося по смыслу Закона о публичных мероприятиях к публичному мероприятию, может расцениваться как законное основание для предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, только если информация о проведении данного массового мероприятия была опубликована в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ранее и при совместном проведении данных мероприятий не может быть обеспечена их безопасность.

Вместе с тем, административными ответчиками не представлено суду, каких либо доказательств, указывающих на то, что проведение культурно-массового мероприятия, указанного в уведомлении от 09.04.2019 г. и публичного мероприятия, указанного в уведомлении административного истца от 06.05.2019 г., невозможно по причине того, что не может быть обеспечена их безопасность. Также суду не представлено доказательств, указывающих на то, что информация о проведении культурно-массового мероприятия была опубликована

Таким образом, суд считает, что административным ответчиком, обязанность по обоснованию своего предложения об изменении места проведения публичного мероприятия, указанного в уведомлении ФИО1 не исполнена, в связи с чем, суд находит действия административного ответчика администрации г.Перми в лице функционального подразделения администрации города Перми – Управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города не законными.

Оснований для возложения на административного ответчика обязанности согласовать проведение заявленного публичного мероприятия, суд не усматривает, поскольку разрешение данного вопроса относится к компетенции органа местного самоуправления.

В связи, с чем, в соответствии с требованиями ч.2 ст.227 КАС РФ, суд считает необходимым возложить на административного ответчика - администрацию города Перми обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от 06.05.2019 г. № 05-43-437, о проведении публичного мероприятия, в виде пикета, время проведения 17.05.2019 г., с 18:30 до 20:00, место проведения: на площадке у здания по адресу ул.Макаренко, 31.

В соответствии с положениями ст.188 КАС РФ, суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб как публичным интересам, так и интересам административного истца.

В силу ч.9 ст.227 КАС РФ, суд считает необходимым возложить на администрацию города Перми обязанность сообщить административному истцу и Ленинскому районному суду г. Перми об исполнении настоящего решения.

На основании п.4 ч.3 ст.227 КАС РФ, настоящее решение опубликованию в печатных изданиях не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Действия административного ответчика - администрации города Перми, в изменении места проведения публичного мероприятия в виде пикета, время проведения 17 мая 2019 г., с 18:30 до 20:00, место проведения: на площадке у здания по адресу ул.Макаренко, 31, указанного в уведомлении ФИО1 от 06.05.2019 г. № 05-43-437, признать незаконными.

Обязать администрацию города Перми, повторно в срок до 15:00 16 мая 2019 г. рассмотреть уведомление ФИО1 от 06.05.2019 г. № 05-43-437, о проведении публичного мероприятия, в виде пикета, время проведения 17 мая 2019 г., с 18:30 до 20:00, место проведения: на площадке у здания по адресу ул.Макаренко, 31, о чём немедленно сообщить суду и административному истцу.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административного иска, ФИО1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись (С.И. Плешивцев)

Копия верна:

Судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда <Адрес> №а-3112/2019