Решение № 2А-44/2017 2А-44/2017~М-25/2017 М-25/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-44/2017

Дело № 2а-44/2017


Решение

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года п. Локня Псковской области

Локнянский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Хлебниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Васильевой О.Е.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2010 год в сумме 243 рубля 84 копейки.

В обоснование заявленных требований указано, что по сведениям, представленным органом, осуществляющим государственный кадастр, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО1 имеет в собственности земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> Налоговая база определена как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ. Ответчику был начислен налог за 2010 год по налоговому уведомлению № в сумме 243 рубля 84 копейки. Требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в добровольном порядке недоимки по земельному налогу, направленное ответчику заказным письмом, не исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, административный истец полагает необходимым взыскать с административного ответчика в доход местного бюджета муниципального образования сельское поселение «Самолуковская волость» недоимку по земельному налогу за 2010 год в сумме 234 рубля 84 копейки.

Одновременно с подачей административного искового заявления Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2010 год в размере 234 рубля 84 копейки, указав, что при переходе на новый программный комплекс «АИС Налог-3» налоговым органом были выявлены суммы имущественных налогов за 2010 год. Срок для взыскания неуплаченных налогов был пропущен в связи с тем, что налоговая инспекция основывалась на презумпции добросовестности налогоплательщика.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО2 в предварительном судебном заседании не присутствовала, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

Административный ответчик – ФИО1 в предварительном судебном заседании не участвовала, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извещением о наличии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, обозрев заявление представителя административного истца, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В силу ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со ст.31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату налога или сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение вышеназванной обязанности является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.

В ч.2 ст.44 НК РФ закреплено, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Земельный налог, в силу ст.15 НК РФ, относится к местным налогам.

В соответствии со ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В ч. 4 ст. 57 НК РФ закреплено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно абзацу 2 ч. 2 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с ч. 4 ст. 397 НК РФ направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69 и 70 НК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Абзацем 4 ч. 4 ст. 69 НК РФ закреплено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Из материалов дела установлено, что согласно представленным сведениям ФИО4 является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено налоговое уведомление № о расчете земельного налога за 2010 год в сумме 243 рубля 84 копейки и необходимости его уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № по <адрес> выявила недоимку по земельному налогу за 2010 год у ФИО1 (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено требование № об уплате недоимки по земельному налогу за 2010 год в сумме 234 рубля 84 копейки (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром заказных писем от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,13-14).

Из представленных административных истцом документов следует, что шестимесячный срок подачи искового заявления, предусмотренный ч.2 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ, начал течь с 15 декабря 2011 года и закончился 15 июня 2012 года.

В суд с настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России по <адрес> обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержит п.2 ст.48 НК РФ, согласно которому заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Срок для обращения налогового органа в суд может быть восстановлен судом, если он пропущен по уважительной причине.

Причиной пропуска шестимесячного срока для подачи административного иска в суд административный истец указывает презумпцию добросовестности налогоплательщика, с чем суд не может согласиться, поскольку закрепленная в Конституции РФ обязанность налогоплательщика уплачивать налоги не препятствовала принятию административным истцом мер для принудительного взыскания указанных налогов в установленные законом сроки; доказательств существования объективных препятствий для обращения налогового органа в суд в установленные законом сроки не представлено.

Таким образом, налоговым органом не представлено доказательств уважительности пропуска срока на подачу административного иска в суд.

В соответствии с ч.5 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд в предварительном судебном заседании может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2010 год, в связи с пропуском процессуального срока для обращения в суд.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2010 год в сумме 243 рубля 84 копейки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Локнянский районный суд Псковской области, в течение одного месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 13 марта 2017 года.

Судья: подпись Н.В. Хлебникова

Копия верна.

Судья подпись Н.В. Хлебникова