Решение № 12-361/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-361/2019

дело 12-361/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щёлково, Московской области «10» сентября 2019 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО3 в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу на постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Генерального директора ООО «Паритет» ФИО1, которым по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - назначено наказание в виде штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ Генеральному директору ООО «Паритет» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 50000 рублей.

В жалобе на постановление ФИО1 сообщает о необоснованности постановления от ДД.ММ.ГГГГ, так как проведение проверки в отношении ООО «Паритет» незаконно, при проверке допущены существенные нарушения, что влечет прекращение производства по делу. Протокол об административном правонарушении не был составлен немедленно после проверки, датирован ДД.ММ.ГГГГ, эта категория дел рассматривается судьями, руководитель осуществляет управление МКД в соответствии с действующим законодательством, установить его бездействие нельзя, вина ФИО1 не доказана, есть основания для уменьшения размера штрафа. Постановление предлагается отменить с прекращением производства по делу.

Генеральный директор ООО «Паритет» ФИО1 в суд не явилась, поскольку ФИО1 уведомлена о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст.25.1 ч. 2 КоАП РФ судья приступает к рассмотрению дела в отсутствие ФИО1

Защитник по доверенности подтвердил доводы жалобы в полном объеме.

Судом исследованы предоставленные письменные материалы дела:

-распоряжение о проверке, уведомления, акт проверки с фотофиксацией допущенных нарушений, предписания,

-протокол об административном правонарушении, где приводятся обстоятельства правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов при проверке ООО Паритет, установлено, что по адресу: <адрес> директор ООО «Паритет» ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, с нарушением лицензионных требований, что выразилось в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в указанном доме.

В подъезде №1 входная дверь в подвальное помещение имеет неплотный притвор, щели, продух подвального помещения без решетки в районе 1-го подъезда. Между 1-м и 2-м подъездами имеются разрушения между цоколем и отмосткой, местами отмостка имеет провалы.

В подъезде №2 входная дверь в подвальное помещение имеет неплотный притвор, щели. Между 2-м и 3-м подъездами имеются разрушения между цоколем и отмосткой.

В подъезде №3 входная дверь в подвальное помещение имеет неплотный притвор, щели, отмостка в углу дома с правой стороны от 5-го подъезда имеет разрушения, растительность, подвальное помещение в районе 4-го подъезда подтоплено водой под квартирой №109, местами на трубопроводах отопления нарушена теплоизоляция, местами подвальное помещение замусорено, в районе 3 подъезда подвальное помещение замусорено, имеется подтопление водами, есть запах канализационных стоков, в районе 1 подъезда подвальное помещение замусорено, отсутствуют крышки на канализационных трубах, местами на трубопроводах отопления нарушена теплоизоляция, подвальное помещение в районе 1,3,4 подъездов местами не освещено, что повлекло нарушение положений ч.ч. 2,3 ст. 161 ЖК РФ.

Согласно п.3 Положения о лицензировании, лицензионные требования к лицензиату устанавливаются согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе соблюдение требований ч.ч. 2,3 ст. 161 ЖК РФ

Установлены нарушения ч.ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, п. п. 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п.2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №416,

-постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Генерального директора ООО «Паритет» ФИО1 по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 50000 рублей,

-обращение от ДД.ММ.ГГГГ о плохом состоянии канализационной линии многоквартирного дома по адресу: <адрес>, план текущего ремонта,

-акт обследования, акт технического состояния подполья по адресу: <адрес>, обращение от ДД.ММ.ГГГГ – при оценке указанных материалов в деле судья обращает внимание, что материалы надлежащим образом не заверены, изготовлены после вынесенного постановления, поэтому при рассмотрении жалобы, как надлежащие доказательства и доводы ФИО1 не рассматриваются.

Как следует из материалов дела должностному лицу Генеральному директору ООО «Паритет» ФИО1 вменяется совершение правонарушения по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 50000 рублей.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ наступает в связи с осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет

После исследования совокупности доказательств, доводов жалобы ФИО1, обстоятельств вменяемого правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, судья не находит оснований для отмены либо изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку виновность Генерального директора ООО «Паритет» ФИО1 по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена. ФИО1, работая в указанной должности осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, что подтверждается распоряжением о проверке, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении. По адресу: <адрес> директор ООО «Паритет» ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, с нарушением лицензионных требований, что выразилось в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в указанном доме. В подъезде №1 входная дверь в подвальное помещение имеет неплотный притвор, щели, продух подвального помещения без решетки в районе 1-го подъезда. Между 1-м и 2-м подъездами имеются разрушения между цоколем и отмосткой, местами отмостка имеет провалы. В подъезде №2 входная дверь в подвальное помещение имеет неплотный притвор, щели. Между 2-м и 3-м подъездами имеются разрушения между цоколем и отмосткой. В подъезде №3 входная дверь в подвальное помещение имеет неплотный притвор, щели, отмостка в углу дома с правой стороны от 5-го подъезда имеет разрушения, растительность, подвальное помещение в районе 4-го подъезда подтоплено водой под квартирой №109, местами на трубопроводах отопления нарушена теплоизоляция, местами подвальное помещение замусорено, в районе 3 подъезда подвальное помещение замусорено, имеется подтопление водами, есть запах канализационных стоков, в районе 1 подъезда подвальное помещение замусорено, отсутствуют крышки на канализационных трубах, местами на трубопроводах отопления нарушена теплоизоляция, подвальное помещение в районе 1,3,4 подъездов местами не освещено, что повлекло нарушение положений ч.ч. 2,3 ст. 161 ЖК РФ.

Согласно п.3 Положения о лицензировании, лицензионные требования к лицензиату устанавливаются согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе соблюдение требований ч.ч. 2,3 ст. 161 ЖК РФ. Установлены нарушения ч.ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, п.п. 10,16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п.2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №416,

Судом проверены все доводы жалобы ФИО1 и ее защитника, что проведение проверки в отношении ООО «Паритет» незаконно, так как при проверке допущены существенные нарушения, что влечет прекращение производства по делу. Протокол об административном правонарушении не был составлен немедленно после проверки, датирован ДД.ММ.ГГГГ, эта категория дел рассматривается судьями, руководитель осуществляет управление МКД в соответствии с действующим законодательством, установить его бездействие нельзя, что вина ФИО1 не доказана, есть основания для уменьшения размера штрафа.

Доводы жалобы судья находит несостоятельными, ФИО1 по формальным основаниям не согласна с постановлением, при этом смягчающих обстоятельств по делу не установлено, требования ст. 23.1 КоАП РФ при рассмотрении дела не нарушены, существенных нарушений процессуальных требований при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.

Согласно п.п. «а,б» п.3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, которые установлены согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности, является соблюдение требований части 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из положений части 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Постановлением Правительства Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

При оценке акта проверки, который проведен главным специалистом Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», в доме по адресу: <адрес> выявлены нарушения при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в связи с нарушением лицензионных требований, что выразилось в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в указанном доме.

В подъезде №1 входная дверь в подвальное помещение имеет неплотный притвор, щели, продух подвального помещения без решетки в районе 1-го подъезда. Между 1-м и 2-м подъездами имеются разрушения между цоколем и отмосткой, местами отмостка имеет провалы.

В подъезде №2 входная дверь в подвальное помещение имеет неплотный притвор, щели. Между 2-м и 3-м подъездами имеются разрушения между цоколем и отмосткой.

В подъезде №3 входная дверь в подвальное помещение имеет неплотный притвор, щели, отмостка в углу дома с правой стороны от 5-го подъезда имеет разрушения, растительность, подвальное помещение в районе 4-го подъезда подтоплено водой под квартирой №109, местами на трубопроводах отопления нарушена теплоизоляция, местами подвальное помещение замусорено, в районе 3 подъезда подвальное помещение замусорено, имеется подтопление водами, есть запах канализационных стоков, в районе 1 подъезда подвальное помещение замусорено, отсутствуют крышки на канализационных трубах, местами на трубопроводах отопления нарушена теплоизоляция, подвальное помещение в районе 1,3,4 подъездов местами не освещено, что повлекло нарушение положений ч.ч. 2,3 ст. 161 ЖК РФ.

Поэтому судья не находит правовых оснований для выводов об акте проверке, как ненадлежащем доказательстве.

Постановление в отношении должностного лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ является мотивированным, вынесено в пределах сроков давности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, с учетом имущественного и финансового положения ФИО1, по санкции статьи размер штрафа не максимальный, для назначения наказания в соответствии с ч. ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ каких-либо документальных данных не представлено, поэтому нет оснований для назначения штрафа ниже низшего предела.

Таким образом постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Генерального директора ООО «Паритет» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Генерального директора ООО «Паритет» Кошевая ФИО4 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 50.000 рублей, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток с момента вручении копии решения, через канцелярию Щелковского городского суда.

Судья: Александров А.П