Постановление № 5-296/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 5-296/2026

Дело № 5-296/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волжский Волгоградской области «12» марта 2026 года

резолютивная часть постановления объявлена

10 марта 2026 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении

в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «АСПЕКТ», ИНН №..., КПП №..., ОГРН №..., зарегистрированного в качестве юридического лица "."..г. Инспекцией Федеральной налоговой службы <...>, юридический (фактический) адрес: <адрес>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АСПЕКТ» ( далее по тексту - ООО «АСПЕКТ»), расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями),, пунктов 3,6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приложением № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в ред. Приказов МВД России от 22 ноября 2023 г. № 887, от 16 мая 2024 г. № 260), "."..г. направило через почтовое отделение №... в адрес ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики <...> ФИО1, "."..г. рождения, не прошитое, не пронумерованное и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, содержащая информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление, а также с нарушением установленной формы, утвержденной приложением № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 в редакции приказов МВД России от 22 ноября 2023 г. № 887, от 16 мая 2024 г. № 260, а именно уведомление подано по форме, утвержденной старой редакцией Приложения № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536.

Указанное было выявлено должностным лицом ОВМ Управления МВД России по городу Волжскому "."..г. в <...> часов <...> минут, по адресу: <адрес>, по завершении проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «АСПЕКТ»

Определением заместителя начальника ОВМ Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области от "."..г. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «АСПЕКТ» передано для рассмотрения в Волжский городской суд Волгоградской области.

Законный представитель ООО «АСПЕКТ» - директор ФИО4 вину в совершении вменённого Обществу правонарушения не отрицал и пояснил, что впервые привлекали на работу иностранных граждан, за разъяснениями обращались к сотрудникам ОВМ, которые разъяснили о сроках подачи уведомлений и то, что бланков с соответствующей формой они не выдают, их самостоятельно мы можем найти в интернете. Ни каких дополнительных требований по прошивке и нумерации уведомлений и их актуальности не сообщили, ни какой соответствующей информации на стендах в помещении ОВМ г. Волжского на тот момент не имелось. Если бы своевременно сотрудниками ОВМ, при поступлении первого уведомления, были выявлены указанные в протоколе недостатки, то в последующем такие нарушениями ими не допускались. Общество является микропредприятием, включено в соответствующий единый государственный реестр, является добросовестным налогоплательщиком, содержать специалиста по вопросам миграционного законодательства в штате не имеет финансовой возможности; ранее к административной ответственности не привлекалось, административное правонарушение совершено впервые, допущенные нарушения не причинили имущественного ущерба, не несут угрозы или вреда жизни или здоровью людей. Просил ограничиться предупреждением.

Защитник юридического лица – ФИО5, допущенный к участию в деле, при рассмотрении дела пояснил, что является лицом, ответственным за оформление документов при приёме работников. При приёме иностранных граждан на работу за разъяснениями обращались к сотрудникам ОВМ, информация по заполнению уведомления им не была предоставлена. Принятые на работу иностранные граждане выполняли демонтаж, сумма контракта незначительна, никаких последствий от их действий не наступило. Общество впервые привлекается к административной ответственности; назначение административного наказания в виде штрафа несоразмерно наступившим последствиям, финансовое положение общества не позволяет оплатить сумму штрафа.

Заместитель начальника ОВМ Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области подполковник полиции ФИО6, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, что судьей признается обстоятельством, не препятствующим рассмотрению дела.

Выслушав объяснения законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела в совокупности, судья считает виновность ООО «АСПЕКТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, доказанной.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее – КоАП) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления установлены в Приложении N 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2022 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В силу п. 3 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 г. N 5363, уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок.

Согласно п. 6 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 г. N 5363 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

При рассмотрении дела установлено, что ООО «АСПЕКТ», расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано в качестве юридического лица "."..г. и поставлено на учет в налоговом органе; руководителем ООО «АСПЕКТ» является директор ФИО4, основным видом деятельности является строительство автомобильных дорог и автомагистралей, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на "."..г. (л.д.12-20).

"."..г. ООО «АСПЕКТ» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории «микропредприятие» ( л.д.41)

"."..г. ООО «Аспект» направило в адрес ГУ МВД России по Волгоградской области, через почтовое отделение №..., уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики <...> ФИО1, "."..г. рождения, не прошитое, не пронумерованное и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, содержащая информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление.

Указанное правонарушении было выявлено сотрудниками ОВМ Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области "."..г. в <...> часов <...> минут, по адресу: <адрес>, по завершении проведения контрольного (надзорного) мероприятия и оформления его результатов, проводимого на основании распоряжения начальника Управления МВД России по г.Волжскому полковника полиции ФИО3 от "."..г. №... о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Аспект» на предмет соответствия деятельности юридического лица законодательству РФ в сфере миграции, а также, в числе прочего для выявления административных правонарушений в сфере миграции, привлечении лиц, виновных в совершении административных правонарушений в сфере миграции, к ответственности, выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений и преступлений в сфере миграции.

Вина ООО «АСПЕКТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г.; копия которого вручена директору привлекаемого юридического лица ФИО4 под роспись (л.д. 3);

- копией рапорта заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Волжскому подполковника полиции ФИО6 начальнику УМВД России по г. Волжскому полковнику полиции ФИО3 о наличии в действиях ООО «АСПЕКТ» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (25-26);

- копией распоряжения начальника Управления МВД России по г.Волжскому полковника полиции ФИО3 от "."..г. №... о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «АСПЕКТ» (л.д. 22-24);

- копией акта проверки №... от "."..г., составленного отделом по вопросам миграции УМВД России по г. Волжскому в присутствии директора ООО «АСПЕКТ» ФИО4; копия акта проверки вручена законному представителю юридического лица "."..г. (л.д. 5-8);

- копией письменных объяснений директора ООО «АСПЕКТ» ФИО4 от "."..г., в которых последним не отрицается привлечение к работе иностранных граждан, заключение в 2025 гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином Р. <...> ФИО1, "."..г. рождения, по должности разнорабочий и строитель, а также с иностранным гражданином Р. <...> ФИО2, "."..г. рождения, по должности подсобный рабочий, а также направление в адрес УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, в том числе и "."..г. через почтовое отделение 404118 о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Р. <...> ФИО1 (л.д. 9-11);

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от "."..г. (л.д. 27-30);

- почтовым конвертом и описью вложения в письмо, направленное "."..г. ООО «АСПЕКТ» в адрес Управления по вопросам миграции МВД России по Волгоградской области (л.д. 31-32); а также иными материалами дела.

Все вышеприведенные доказательства являются достоверными, допустимыми, согласуются между собой, получены с соблюдением законодательства об административных правонарушениях; протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, содержит описание вышеуказанных событий, соответствующих описанию состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину ООО «АСПЕКТ» в совершении правонарушения.

Действия ООО «АСПЕКТ» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

У ООО «АСПЕКТ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного ООО «АСПЕКТ» не представлено и при рассмотрении дела не установлено.

Приведённые законным представителем и защитником юридического лица доводы о том, что правонарушение ООО «АСПЕКТ» было допущено неумышленно, не свидетельствуют об отсутствии события или состава вмененного ООО «АСПЕКТ» административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

На основании части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

В силу ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «АСПЕКТ», являющегося субъектом малого предпринимательства – макропредприятие, что подтверждено сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие отягчающего административную ответственность виновного обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины, совершение правонарушения впервые, а также конкретные обстоятельства дела, учитывая, что назначение ООО «Аспект» штрафа в пределах санкции статьи - в размере 400000 рублей, не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, прихожу к выводу, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и считаю возможным назначить ООО «АСПЕКТ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, при этом полагаю, что административное приостановление деятельности общества не будет соответствовать принципу индивидуализации ответственности, повлечет неоправданные и не благоприятные последствия для третьих лиц.

Оснований для замены назначенного ООО «АСПЕКТ» наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и юридическими лицами, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «АСПЕКТ» (ОГРН №..., ИНН №..., КПП №..., юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: <...>; наименование платежа: административный штраф по делу № 5-296/2026.

Административный штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа должен быть представлен в Волжский городской суд Волгоградской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, второй экземпляр указанного постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (статья 20.25 Кодекса Российской Федерации по административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 5-296/2026,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...