Решение № 2-41/2017 2-41/2017(2-565/2016;)~М-503/2016 2-565/2016 М-503/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-41/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лапаева А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика <данные изъяты> А...,

при секретаре Ромадовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> об установлении факта работы в должности мастера строительно-монтажных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к <данные изъяты> об установлении факта работы в должности мастера строительно-монтажных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

В обоснование иска указано, что он был принят на работу в <данные изъяты> на должность мастера, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. Приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ., а ДД.ММ.ГГГГ. переведен приказом № прорабом. В связи с ликвидацией <данные изъяты> был переведен в <данные изъяты> мастером, что соответствует приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.. За период работы в должности мастера строительно-монтажных работ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он вел строительные объекты:

<данные изъяты> - коровник на 200 голов, 10 2-х кв. домов, клуб на 200 мест, 18 кв.дом, 27 кв. дом, устройство и монтаж школы на 320 мест.

<данные изъяты> - сеносклад, 18 кв.дом, школа на 320 мест, 8 2-х кв.домов, детский садик на 90 мест.

<данные изъяты> - клуб на 200 мест, 13 2-х кв.домов, мехмастерская на 40 мест, 3 коровника на 200 голов.

<данные изъяты> - 10 2-х кв. домов, детский садик на 90 мест, гараж на 40 мест.

<данные изъяты> - 5 2-х кв.домов, 4 коровника на 200 голов, гараж на 40 мест.

<данные изъяты> - 5 2-х кв.домов, 2 коровника на 200 голов, <данные изъяты> школа на 108 мест, гараж.

<данные изъяты> - 10 2-х кв.домов, мехмастерская на 40 мест.

<данные изъяты> на 320 мест, <данные изъяты> - кап.ремонт.

Весь период работы в должности мастера строительно-монтажных работ выполнялся им полный рабочий день и полную рабочую неделю, что подтверждается справкой из отдела кадров.

В его должностные обязанности входила полная ответственность за все работы на объекте: ведение табелей учета рабочего времени подчиненных бригад, контроль качества работ, закрытие нарядов, снабжение материалами бригад, осуществление проверки объемов выполненных работ, участие в сдаче объектов и т.д..

ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в устном порядке в отдел кадров к А... с просьбой сделать ему запись в трудовой как мастер строительно-монтажных работ, но ему было отказано в связи с тем, что раньше была сделана начальником отдела кадров запись - мастер.

Подтвердить факт его работы в должности мастера строительно-монтажных работ могут свидетели: бывший инженер по т.б. Б..., бывший бригадир монтажников В..., бывший бригадир Г...

Установление факта работы в должности мастера строительно-монтажных работ ему необходимо для досрочной льготной трудовой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда. Считает, что по достижению возраста <данные изъяты> он будет иметь право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.2 ст.27 ФЗ «О трудовой пенсии в РФ», т.к. его должность мастер строительно-монтажных работ имеется в Списке №2 раздел 27 «б» шифр 2290000б-23419, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1998г. №10.

Истец ФИО1 иск поддержал полностью, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал мастером в <данные изъяты> потом переведен прорабом, где работал до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ произошло слияние двух строительных организаций, он стал работать мастером в <данные изъяты> которая позже стала именоваться <данные изъяты> В пенсионный фонд по поводу назначения досрочной песни он не обращался, и ему не отказывали в назначении пенсии. В настоящее время ему полных <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ исполнится <данные изъяты>. Фактически он выполнял обязанности мастера строительно-монтажных работ.

Представитель ответчика - <данные изъяты> А... иск признала частично и пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в их организации мастером строительно-монтажных работ, хотя в трудовой книжке указана должность - мастер. Был занят полный рабочий день и полную рабочую неделю. В соответствии с уставом их организация осуществляет строительство дорог, зданий и сооружений.

Третье лицо - <данные изъяты> о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в суд не явился, поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, в суд поступили письменные возражения на иск.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-его лица.

Судом исследованы письменные доказательства.

Выслушав стороны, показания трех свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 8 ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Список N 2 (как и Список N 1), на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., составлен по производственному признаку. Каждому отделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным в Списках работам без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Время работ, выполнявшихся до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Поскольку в соответствии с п. "б" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 1956 г. мастера (десятники) и прорабы, имеют право на льготное пенсионное обеспечение.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" которого предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года, установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> по специальности «Промышленное и гражданское строительство». Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ему присвоена квалификация - техник-строитель.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал мастером в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность прораба, ДД.ММ.ГГГГ. уволен в связи с ликвидацией <данные изъяты> по п.1 ст.33 КЗОТ РСФСР в порядке перевода в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу в <данные изъяты> мастером в порядке перевода.

ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> а ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано как <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. истец переведен начальником участка промышленно-гражданского строительства. Данные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке (с 4 по 10 запись). ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя».

На момент рассмотрения дела в суде возраст ФИО1 составляет <данные изъяты>, при этом истец в соответствующее подразделение <данные изъяты> по вопросу назначения досрочной пенсии (с <данные изъяты>) не обращался и ему в назначении досрочной пенсии, также как и включении в специальный стаж определенных периодов работы, не было отказано.

Согласно ст.22 ч.1, 3 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с Правилами, утвержденными Приказом Минтруда РФ от 17.11.2014г. №884н; пунктами 23 и 24 Административного регламента, утвержденного Приказом Минтруда РФ от 28.03.2014г. №157н, предусмотрено, что при обращении за страховой пенсией по старости, в том числе для назначения страховой пенсии по старости досрочно, к заявлению прилагается определенный перечень документов, необходимых для установления пенсии.

Правилами, утвержденными Приказом Минтруда РФ от 17.11.2014г. №884н определен порядок рассмотрения заявления об установлении пенсии, в том числе:

П.20. При приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) изготавливает копии документов, представленных заявителем для установления пенсии, и заверяет их в установленном порядке;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

22. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

23. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

24. Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

25. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

26. При направлении заявления о назначении пенсии и всех необходимых для ее назначения документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Административным регламентом, утвержденным Приказом Минтруда РФ от 28.03.2014г. №157н установлено:

23. Граждане при обращении за назначением трудовой пенсии по старости, страховой части трудовой пенсии по старости, накопительной части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии представляют документы:

удостоверяющие возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о страховом стаже.

Кроме того, для подтверждения дополнительных обстоятельств, связанных с назначением указанных видов пенсий прилагаются документы:

об изменении фамилии, имени, отчества;

об общем трудовом стаже;

о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности;

24. Граждане при обращении за назначением трудовой пенсии по старости для подтверждения дополнительных обстоятельств, связанных с назначением указанной пенсии, в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 23 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии представляют документы:

подтверждающие стаж на соответствующих видах работ;

о рождении ребенка;

57. Факт и дата приема территориальным органом ПФР заявления о назначении пенсии (о переводе с одного вида пенсии на другой), заявления о перерасчете размера пенсии с приложенными к ним документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, подтверждается распиской-уведомлением о приеме и регистрации заявления, выдаваемой территориальным органом ПФР (далее - расписка-уведомление).

Факт и дата приема территориальным органом ПФР заявления об отказе в получении установленной страховой части трудовой пенсии по старости, заявления об отказе от корректировки размера трудовой пенсии подтверждается распиской о приеме и регистрации заявления, выдаваемой территориальным органом ПФР (далее - расписка).

Рекомендуемые образцы расписки-уведомления и расписки предусмотрены приложениями N 5 - 6 к Административному регламенту.

В том случае, если заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поступили по почте, расписка-уведомление или расписка направляется в адрес гражданина в таком же порядке либо выдается ему на руки.

58. В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, гражданин представляет на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи заявления в территориальный орган ПФР, дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, дата регистрации заявления на Едином портале.

ФИО1 имеет право обратиться в <данные изъяты> в любой момент, начиная с даты возникновения права на пенсию, т.е. по достижении возраста 55 лет (с ДД.ММ.ГГГГ). Пенсия назначается по заявлению гражданина. Таким образом, в настоящее время права ФИО1 на пенсионное обеспечение не нарушены и его предположения, что часть периодов работы не будет включена в специальный стаж, ничем не подтверждаются.

Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, что следует из содержания ст.10 ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому показания трех допрошенных свидетелей о характере работы ФИО1 судом не могут быть положены в основу судебного решения.

При вынесении решения об отказе в удовлетворении заявленных требований суд также учитывает, что в ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности мастера в строительной организации и для включения этого периода не было необходимости уточнения характера работы, что соответствовало ранее действовавшему законодательству, затем был переведен на должность прораба и работал в той же организации с ДД.ММ.ГГГГ указанная должность прораба также включалась в специальный стаж, как работа с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

ФИО1 в <данные изъяты> с необходимыми документами по вопросу назначения пенсии не обращался, а ДД.ММ.ГГГГ предъявил в суд исковое заявление. Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

Поскольку <данные изъяты> вопрос о назначении ФИО1 пенсии по существу не рассматривало из-за отсутствия заявления с приложением необходимых документов, и решения по указанным вопросам не принимало, тем самым отсутствуют доказательства нарушения прав истца на пенсионное обеспечение.

Суд вправе возлагать на соответствующие пенсионные органы обязанность по включению в специальный стаж тех или иных периодов лишь в рамках проверки соответствующих решений, в случае признания решения об отказе во включении этих периодов в стаж незаконными, но не вправе подменять эти органы.

Указанное решение суда не препятствует истцу в обращении к <данные изъяты> с заявлением о включении периодов работы в страховой стаж в установленном порядке с приложением необходимых документов, а также дальнейшему обжалованию принятого по результатам обращения решения в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к <данные изъяты> об установлении факта работы в должности мастера строительно-монтажных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.В.Лапаев