Постановление № 5-1/2024 5-21/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 января 2024 года с. Лазо Лазовский район Приморский край

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2024 года

Мотивированное постановление составлено 09 января 2024 года

Судья Партизанского районного суда Приморского края постоянное судебное присутствие в селе Лазо Приморского края Волкова Е.В.,

местонахождение суда: 692080, с. Лазо, Лазовского района, Приморского края, ул. Некрасовская, д. 22,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по местному времени (<адрес>) на побережье бухты <адрес> (внутренние морские воды РФ) в координатах № сотрудниками группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) <адрес><адрес> управления ФСБ России по <адрес> (далее сотрудниками ГРКМ), в рамках осуществления пограничного наряда по реализации функции государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов и проверки соблюдения лицами законодательства РФ в сфере окружающей среды и природопользования, был обнаружен ФИО1, одетый в прорезиненный костюм защитный (КЗИ) производивший переборку сети ставной. При подходе сотрудниками ГРКМ на побережье бухты <адрес> (внутренние морские вода РФ) в координатах № рядом с ФИО1 был обнаружен белый полипропиленовый мешок в мокром состоянии, в котором находилось № особей водных биологических ресурсов, а именно рыб лососевых пород (кета) в нежизнеспособном состоянии со следами объячеивания, также на месте совершения административного правонарушения, в водной среде было обнаружено запрещенное законодательством РФ орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а именно ставная сеть № метров зеленого цвета. При выборке ставной сети на берег, водных биологических ресурсов в орудии добычи (вылова) не обнаружено. В ходе осмотра места совершения административного правонарушения, а также осмотра побережья бухты ФИО9, других граждан не было. Тем самым, ФИО1 незаконно (без наличия путевки на осуществление рыболовства) добыл № особей рыб лососевых пород (кета), тем самым нарушил п. 48, п. п. «б, и» п. 62 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, чем причинил ущерб водным биологическим ресурсам в размере № рублей. Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ не признал и пояснил, что ставная сеть и изъятые водные биологические ресурсы ему не принадлежат, при этом, подтверждает, что находился в устьях реки в защитном костюме и со спинингом, хотел порыбачить, при этом разрешения на осуществление рыболовства не имел. Полагает, что административным органом не представлено доказательств того, что именно он осуществил добычу указанных рыб в количестве пяти особей, видеоматериалы по факту использования в отношении него тепловизора не представлены. Причинение ущерба водным биологическим ресурсам в размере № не признает, поскольку изъятые биологические ресурсы он не добывал, и они ему не принадлежат.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ доказана полностью и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом о доставлении физического лица от ДД.ММ.ГГГГ

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО1 изъяты сеть ставная длиной №., сетное полотно зеленого цвета, костюм КЗИ зеленого цвета; № особей рыб лососевых пород (кета) в нежизнеспособном состоянии;

- объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

- актом взвешивания, изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру от ДД.ММ.ГГГГ

- заключением осмотра специалиста от ДД.ММ.ГГГГ

- актом № 51 приема-передачи изъятых вещей от ДД.ММ.ГГГГ

- расчетом ущерба от незаконно добытого вида морских биологических ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ущерб, нанесенный ФИО1, составляет №

- расчетом суммы административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, которая составила от №

- сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности;

- а также показаниями, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1, который поддержал свои показания, данные в ходе административного расследования, а также подтвердил их достоверность, из которых установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в №. по местному времени (<адрес>), он входил в состав пограничного наряда по реализации функции государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов и проверки соблюдения лицами законодательства РФ в сфере окружающей среды и природопользования, совместно с ФИО6, ФИО5 и Свидетель №2 В ходе проведения пограничного наряда на побережье бухты ФИО10 (внутренние морские воды РФ) <адрес> в координатах № ВД, ими был обнаружен гражданин, одетый в костюм защитный индивидуальный (КЗИ), который занимался переборкой запрещенного законодательством РФ орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - ставной сети. Им с использованием тепловизора велось наблюдение за гражданином, который осуществлял переборку в воде ставной сети, выпутывал водные биологические ресурсы и выносил их на берег бухты, после чего складывал биоресурсы в мешок. В ходе данного наблюдения других граждан, осуществляющих добычу (вылов) ВБР в указанном районе не было. Их группой было принято решение о проведении проверки в отношении данного гражданина на предмет соблюдения природоохранного законодательства. При подходе к данному гражданину, а также в ходе осмотра места совершения административного правонарушения, был обнаружен белый полипропиленовый мешок, который находился в мокром состоянии, с водными биологическими ресурсами внутри, а именно рыбами лососевых пород (кета) в количестве пяти штук в нежизнеспособном состоянии. Также в непосредственной близости от данного мешка с ВБР в море была обнаружена сеть ставная, находящаяся в рабочем состоянии. Гражданин, который осуществлял переборку ставной сети, представился как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Далее ФИО1 был доставлен в отделение (погз) в <адрес> для составления процессуальных документов. После чего, ФИО6 составил документы об изъятии у ФИО1 ставной сети, КЗИ, водных биологических ресурсов в количестве пяти особей, а также иные процессуальные документы. Все процессуальные действия ФИО6 производил под видеозапись. Дополнительно в судебном заседании свидетель Свидетель №1 показал, что когда он подходил к ФИО1, им был направлен в сторону последнего фонарик и он видел, как из правой руки ФИО1 выпал белый мешок, который был в дальнейшем изъят, и в котором находилось пять особей рыб. Кроме ФИО1 на берегу водоема никого не было;

- протоколом опроса свидетеля Свидетель №2, давшего пояснения об обстоятельствах совершения данного административного правонарушения, которые аналогичны показаниям, допрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель №1

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 указанного закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктом 48 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила рыболовства) граждане осуществляют любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8401) и другими федеральными законами, в соответствии с Правилами рыболовства.

Гражданам запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в целях любительского рыболовства на рыбоводных участках.

При осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) гражданам запрещается:

нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Собрание законодательства Российской Федерации, №).

Согласно пункту 62 («б») Правил рыболовства при любительском рыболовстве запрещаются добыча (вылов) водных биоресурсов с использованием осветительных приборов различных конструкций и видов (в том числе фонарей, ламп, прожекторов) с поверхности и в толще воды в темное время суток (далее - на подсветку) (астрономическое, с захода до восхода солнца), за исключением осуществления подводной охоты, рыболовства с использованием удочек (в том числе донных удочек) и спиннинговых снастей всех систем и наименований, а также раколовок.

Согласно пункту 62 («и») Правил рыболовства при любительском рыболовстве запрещаются применение плавных, донных и ставных сетей в прилегающих к территории <адрес> внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - в подзоне Приморье, и во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории <адрес>.

Из положений Федерального закона № № от ДД.ММ.ГГГГ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что ставная сеть ему не принадлежит, добычу водных биологических ресурсов он не осуществлял, являются голословными и объективными данными не подтверждаются и расценивается судьей, как версия ФИО1 с целью избежать наказания за совершенное административное правонарушение. Оснований для оговора ФИО1 допрошенным свидетелем Свидетель №1, и оглашенными показаниями свидетеля Свидетель №2, из обстоятельств дела не усматривается, их пояснения последовательны и не противоречат другим материалам дела, в связи с чем, принимаются судом в качестве доказательств вины ФИО1 Выполнение должностными лицами административного органа своих служебных обязанностей по выявлению и пресечению правонарушений, само по себе не может свидетельствовать об их субъективности или предвзятости в изложении допущенного ФИО1 административного правонарушения. Напротив, из материалов дела следует, что все меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применены к ФИО1 с соблюдением установленного порядка, составленные процессуальные документы подписаны должностными лицами и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с применением видеозаписи. Имея реальную возможность внести свои замечания в процессуальные документы, ФИО1 данным правом не воспользовался.

Доводы ФИО1 на отсутствие в материалах дела видеозаписи при ведении сотрудниками административного органа наблюдения с использованием тепловизора не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают какого-либо определенного перечня доказательств по делу. Отсутствие указанной видеозаписи в данном случае не влияет на всесторонность и объективность рассмотрения дела, имеющиеся в деле доказательства в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также вынесения постановления.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершил административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования.

При определении административного наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает совершение ФИО1 впервые административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также наличие на иждивении ФИО1 нетрудоспособного лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

При этом судья не усматривает оснований, предусмотренных ст. 2.7 и ст. 2.9 КоАП РФ, которые позволили бы освободить ФИО1 от административной ответственности.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в соответствии с расчетом стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере № с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ставной сети) и последующим уничтожением (п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Вместе с тем, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, с размером ущерба не согласен.

Поскольку положениями абзаца 2 пункта 1 статьи 4.7 КоАП РФ установлено, что споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства, лицо, привлеченное к административной ответственности, участвует в таком споре не как субъект публичного, а как субъект частного права и может доказывать в процедуре гражданского судопроизводства, и свою невиновность, и оспаривать причиненный имущественный ущерб, судья считает необходимым разъяснить, что спор о возмещении имущественного ущерба может быть разрешен судом в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, изъятые вещи: <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере № с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ставной сети).

Разъяснить сторонам, что спор о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства.

Изъятые вещи:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Уплата административного штрафа подлежит по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным в административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский районный суд Приморского края постоянное судебное присутствие в селе Лазо Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Волкова