Решение № 2-257/2020 2-257/2020~М-198/2020 М-198/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-257/2020

Дело (УИД)58RS0005-01-2020-000262-87

Производство №2-257/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 12 мая 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3, действующей на основании доверенности № 6/20 от 10 января 2020 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

30 сентября 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> (межрайонное) о назначении ей пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением № от 11 октября 2019 года ей отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 21 октября 1986 года по 26 августа 1993 года.

Считает указанное решение незаконным.

Просила суд установить факт ее проживания в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 21 октября 1986 года по 26 августа 1993 года; отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 11 октября 2019 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением возраста на три года, признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с 21 сентября 2019 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что с рождения проживала в доме своих родителей в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области. С ноября 1986 года она была зарегистрирована в г. Пензе в квартире супруга, но фактически они с супругом проживали в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ года, в августе ДД.ММ.ГГГГ года, в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года у них родились дети, свидетельства о рождении детям выданы ЗАГС Бессоновского района Пензенской области. С момента рождения дети наблюдались в ФИО4, посещали детский сад «Родничок», который располагался в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области. С 16 декабря 1985 года по 21 декабря 1987 года, с 22 июня 1988 года по 15 ноября 1990 года ее супруг работал скотником в колхозе им. Ленина Бессоновского района. Ему было предоставлено служебная квартира по <адрес>, в которой они проживали. Документов на жилое помещение им не выдавали. В 1990 году супругу по новому месту работы - Бессоновские РЭС - была предоставлена квартира по <адрес> Бессоновского района Пензенской области, куда они переселились всей семьей, где проживают по настоящее время. В спорный период она постоянно проживала на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, никуда на постоянное место жительства не выезжала.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3 исковые требования не признала. Поддержала отзыв на исковое заявление, представленный суду. Согласно отзыву документально подтвержден период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 20 октября 1986 года и с 27 сентября 1993 года по 01 февраля 1998 года, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Документы, подтверждающие проживание истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлены. Показания свидетелей не являются достаточными и достоверными средствами доказывания по данной категории дел. Указала, что ФИО1 претендует на назначение государственной пенсии. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с<адрес> Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 2019 ФИО1 исполнилось 52 года.

30 сентября 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 11 октября 2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания (работы) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 21 октября 1986 года по 26 августа 1993 года (л.д.<данные изъяты>).

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 21 октября 1986 года по 26 августа 1993 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области ФИО1 действительно постоянно проживала с 21 октября 1986 года по 26 августа 1993 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, прямо подтверждающих регистрацию истца в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в спорные периоды подтвержден и показаниями свидетелей Ш.И.В., Б.И.В.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель Ш.И.В. пояснила суду, что в 1986-1987 годах она проживала с истицей по соседству на <адрес> в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Они вместе работали доярками в колхозе. ФИО1 вместе с мужем работали в колхозе им. Ленина, от колхоза им было предоставлено жилье по <адрес> Бессоновского района Пензенской области, в котором они проживали несколько лет. Затем ее муж трудоустроился в Бессоновские РЭС, организация предоставила им квартиру также по <адрес> Бессоновского района Пензенской области, куда они и переехали. Дети истицы родились в <адрес>, посещали детский сад в данном селе. В спорный период времени ФИО1 постоянно проживала в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, она часто видела ее.

Свидетель Б.И.В. суду показала, что вместе с истицей они работали в колхозе. ФИО1 постоянно проживала в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, только по разным адресам. От колхоза ее семье предоставляли квартиру на <адрес> Бессоновского района Пензенской области, где она проживала с мужем и детьми. Затем ее мужу по месту работы - Бессоновские РЭС - предоставили квартиру, куда они с семьей переехали. Квартира располагалась также по <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Истица постоянно проживала в спорный период в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Дети истицы посещали детский сад в <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. <адрес>, с 27 августа 1993 года (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ФИО1 (С.) Л.И. в период с 26 апреля 1986 года по 20 октября 1986 года была зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: <адрес>, с 27 августа 1993 года по 01 февраля 1998 года по адресу: <адрес>Б-1 <адрес>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв.км и отнесенному распоряжением Правительства Российской Федерации №557-р от 05 апреля 1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.<данные изъяты>).

Из домовой книги на жилой дом № по <адрес> усматривается, что С. Л.И. была зарегистрирована по указанному адресу с 04 июля 1984 года по 20 октября 1986 года.

Согласно справке о заключении брака № ДД.ММ.ГГГГ года заключен брак между А. В.Н. и С. Л.И., после заключения брака жене присвоена фамилия «А.». Запись акта о заключении брака составлена отделом записей актов гражданского состояния исполкома Бессоновского райсовета народных депутатов Пензенской области (л.д.<данные изъяты>).

Согласно свидетельству о заключении брака 18 апреля 2012 года заключен брак между Л. В.К. и А. Л.И., после заключения брака жене присвоена фамилия «Л.» (л.д.<данные изъяты>).

В свидетельствах о рождении детей истицы - А. В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А. М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А. А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения их местом рождения указано <адрес> Бессоновского района. Свидетельства о рождении выданы Бессоновским ЗАГС Пензенской области (л.д.<данные изъяты>).

Справкой МАДОУ ДС с. Бессоновка от 13 декабря 2019 года № подтверждено, что А. В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А. М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А. А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещали Бессоновский детский сад с 1987 года по 1993 год (л.д.<данные изъяты>).

На титульном листе амбулаторной карты сына истицы - А. В.В., место жительства указано <адрес>. В амбулаторной карте имеются записи о посещении врачей ФИО4, датированные 1987 годом, 1988 годом, 1989 годом, имеются отметки о прививках 30 июня 1987 года, 15 августа 1987 года, 10 мая 1988 года, 22 февраля 1995 года (л.д.9-48).

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее проживания в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 21 октября 1986 года по 26 августа 1993 года, суд находит подлежащими удовлетворению и её требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, так как общий период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 3года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 21 сентября 2019 года, то есть по достижении истицей 52 лет, при этом суд принимает во внимание, что ФИО1 подлежит назначению пенсия в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 21 октября 1986 года по 26 августа 1993 года в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Признать незаконным и отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 11 октября 2019 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 21 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 18 мая 2020 года.

Судья Е.В. Гусарова