Решение № 2А-359/2023 2А-359/2023~М-314/2023 А-359/2023 М-314/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2А-359/2023

Дело №а-359/2023

УИД 75RS0№-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Могоча 26 июля 2023 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ивановой А.А., при секретаре Лях С.С., с участием представителя административного истца – помощника Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края – Хунхинова В.А., представителя административного ответчика администрации городского поселения «Могочинское» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могочинское» о возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Заместитель Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения «Могочинское», в котором в соответствии со ст.39 КАС РФ, просит возложить на ответчика обязанность привести состояние дорог городского поселения в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части на участке дорожной сети в <адрес> от котельной по <адрес> до автобусной остановки, от вокзала до перекрестка ФИО2-Советская, а также вблизи <адрес> от котельной по <адрес> до автобусной остановки, вблизи контейнерной площадки для складирования ТКО по <адрес>, вблизи <адрес>, вблизи магазина Фонтан, перекрестка ФИО2 – Советская, а также вблизи <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. В обосновании заявленных требований процессуальный истец указал, что Могочинской межрайонной прокуратурой совместно с ГИБДД МО МВД России «Могочинский» было проведено обследование дорожного полотна проезжих частей дорог городского поселения «Могочинское». Согласно актам проверки исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что указанные выше участки улично-дорожной сети <адрес> имеют повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин и просадок размеры которых превышают предельно допустимые нормы ГОСТ Р 50597-17.

Непринятие администрацией городского поселения «Могочинское» надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей <адрес> и других лиц.

В судебном заседании административный истец – Хунхинов В.А. доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 пояснила, что администрации ГП «Могочинское» необходимо не менее 6 месяцев для исполнения решения суда, поскольку в настоящее время денежные средства для восстановления асфальтобетонного покрытия на указанных участках дорог в бюджете поселения не заложены.

Третье лицо ОГИБДД МО МВД РФ «Могочинский» своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителя ОГИБДД МО МВД РФ «Могочинский», не имеется, поскольку о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Могочинской межрайонной прокуратурой Забайкальского края проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности администрацией городского поселения «Могочинское». В рамках данной проверки обследовано дорожное полотно проезжей части автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории городского поселения.

Согласно актов выявленных недостатков в содержании дорог, составленным сотрудником прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в г. Могоча от котельной по <адрес> до автобусной остановки, от вокзала до перекрестка ФИО2-Советская, а также вблизи <адрес> от котельной по <адрес> до автобусной остановки, вблизи контейнерной площадки для складирования ТКО по <адрес>, вблизи <адрес>, вблизи магазина Фонтан, перекрестка ФИО2 – Советская, а также вблизи <адрес> имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышает допустимые нормы ФИО4 50597-17. ФИО4 51256-2018.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Исходя из положений п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава городского поселения «Могочинское» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие данным требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст). Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с таблицей 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные относятся к группе улиц «Д».

Согласно абз. 5.2.4, таблице 5.3 ФИО4 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 м2, равной или более осуществляются в срок, не более 10 суток.

Таким образом, суд, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения», приходит к выводу о несоответствии указанных участков дорог городского поселения «Могочинское» требованиям национального стандарта ФИО4 50597-2017, которые являются обязательными к исполнению администрацией городского поселения «Могочинское», поскольку обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В нарушении ч.2 ст.62 и ч.11 ст.226 КАС РФ, административный ответчик не предоставил доказательств, что на указанных в административном иске с учетом его уточнения, улицах города Могоча восстановлено асфальтобетонном покрытие в соответствии с требованиями национального стандарта ФИО4 50597-2017.

Факт наличия выявленных нарушений в содержании автодорог на территории городского поселения «Могочинское» ответчиком не опровергнут.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено и не опровергнуто административным ответчиком, что бездействия по содержания муниципальных дорог, в городе Могоча привело к нарушению прав и свобод гражданин, находящиеся в городе Могоча Забайкальского края по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей г. Могоча и других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск заместителя Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения «Могочинское» по не устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения в части восстановления асфальтобетонного покрытия проезжей части в <адрес> от котельной по <адрес> до автобусной остановки, от вокзала до перекрестка ФИО2-Советская, а также вблизи <адрес> от котельной по <адрес> до автобусной остановки, вблизи контейнерной площадки для складирования ТКО по <адрес>, вблизи <адрес>, вблизи магазина Фонтан, перекрестка ФИО2 – Советская, а также вблизи <адрес> незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, а именно: восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части в <адрес> от котельной по <адрес> до автобусной остановки, от вокзала до перекрестка ФИО2-Советская, а также вблизи <адрес> от котельной по <адрес> до автобусной остановки, вблизи контейнерной площадки для складирования ТКО по <адрес>, вблизи <адрес>, вблизи магазина Фонтан, перекрестка ФИО2 – Советская, а также вблизи <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда, через Могочинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

судья А.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.