Решение № 12-498/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 12-498/2025

УИД: 78MS0183-01-2025-000238-79

Дело № 12-498/2025 11 августа 2025 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 506 жалобу

ОАО «РЖД», <данные изъяты>

на постановление мирового судьи судебного участка № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РДЖ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Защитник ОАО «РЖД» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, полагала его незаконным, указав, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, должностное лицо было привлечено к административной ответственности, а потому, на основании ч.4 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности, связи с чем, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Защитник ОАО «РЖД» ФИО3 в судебное заседание явилась, доводы изложенные в жалобе, поддержала.

Помощник Северо-западного транспортного прокурора ФИО4 в судебное заседание явилась, полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, просила оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Суд, выслушав защитника, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

мировым судьей при рассмотрении дела исследованы и установлены фактические данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения и виновности ОАО «РЖД» в его совершении, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с правилами, установленными статьей 26.11 КоАП РФ;

принимая решение о признании ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, мировой судья исходил из материалов дела, из которых следует, что ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по месту нахождения: г. ФИО1, <адрес>, действуя как работодатель, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» приняло на работу в Эксплуатационное локомотивное депо бывшего государственного служащего - судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, приняв ее на работу на основании приказа № о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № на должность нарядчик локомотивных бригад в <данные изъяты> ОАО «РЖД» и по истечении 10-ти дневного срока, надлежащим образом (своевременно) не исполнило обязанность, установленную ч. 4 ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ, по направлению соответствующего уведомления в адрес <данные изъяты> РОСП УФССП по <адрес>.

вывод мирового судьи о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: - постановлением Санкт-Петербургского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении юридического лица ОАО «РЖД» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ; - копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО6 в <данные изъяты> нарядчиком локомотивных бригад Эксплуатационное локомотивное депо <данные изъяты> дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД»; - копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ о трудоустройстве ФИО6 в Эксплуатационное локомотивное депо <данные изъяты> дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД» на должность нарядчика локомотивных бригад <данные изъяты>; - копией сообщения начальника Эксплуатационное локомотивное депо <данные изъяты> дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД» ФИО7 о приеме на работу и заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы - ФИО6, направленное в <адрес> отделение судебных приставов; - копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО7 виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

в соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей;

согласно требованиям части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

кроме того, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". Граждане (физические лица) подлежат административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ в случае привлечения ими к трудовой деятельности на договорной основе иных физических лиц, являвшихся бывшими государственными (муниципальными) служащими. К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации;

доводы стороны защиты о необходимости прекращения производства по делу на основании части 4 статьи 2.1 КоАП РФ аналогичны доводам, исследованным мировым судьей в ходе рассмотрения дела, при этом, такие доводы оценены мировым судьей при вынесении постановления, обосновано признаны несостоятельными;

так, в соответствии с положениями части 4 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи;

согласно материалам дела за нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» при заключении трудового договора с ФИО5 начальник Депо ФИО8 был привлечен к административной ответственности на основании статьи 19.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №;

ОАО «РЖД» ссылается в жалобе на то, что юридическим лицом предприняты меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а именно принят ряд локальных нормативных актов, создан Центр по организации противодействия коррупции, организовано и проводится обучение по курсу «Противодействие коррупции», разработан план действий, направленных на своевременное исполнение обязанности, предусмотренной ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции», при приеме на работу проводится анкетирование работника, введено соответствующее программное обеспечение, разработаны и распространены памятки, регулярно направляются информационно-разъяснительные письма;

указанные обстоятельства мировым судьей исследованы в ходе рассмотрения дела, сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для прекращения производства по делу, поскольку принятие вышеназванных мер, без надлежащего своевременного контроля их исполнения не может свидетельствовать о том, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения правонарушения;

действия ОАО «РЖД» мировым судьей правильно квалифицированы по статье 19.29 КоАП РФ, назначено наказание, установленное данной статьей, и в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ;

учитывая изложенное, суд полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.А. Кабанова