Решение № 2-212/2020 2-212/2020~М-41/2020 М-41/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-212/2020

Дело № 2-212 /2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года г.Тотьма

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Стуловой Л.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании недействительным решения № 389935/19 от 27.11.2019 в части исключения спорных периодов и возложении обязанности зачесть в специальный страховой стаж периодов работы, а именно:

с 31.10.1994 по 01.12.1994 в должности водителя <данные изъяты>,

с 27.11.2014 по 31.03.2016 в должности водителя пожарного автомобиля <данные изъяты> Тотемского района ФГКП 4 отряд ФПС по Вологодской области,

с 09.10.1995 по 27.10.1995 нахождение на учебных сборах по курсовой подготовке водителей,

и взыскании судебных расходов: 300 рублей расходы по уплате государственной пошлины,15000 рублей - юридические расходы.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования увеличил и просил также признать недействительным дополнительное решение УПФР от 20.02.2020 и включить в специальный стаж период с 28.08.2019 по 11.09.2019 –время нахождения в дополнительном отпуске.

В обоснование требований указано, что 15.11.2019 он обратился в УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. 27.11.2019 вынесено решение об отказе в назначении пенсии, с чем не согласен. Он с 31.10.1994 по настоящее время работает водителем пожарных автомобилей в <данные изъяты>, которая неоднократно реорганизовывалась. Независимо от наименования учреждения, в которых он работал, он занимался тушением пожаров в Тотемском районе, его должностные обязанности не изменялись по объему исполняемых функций. Отказ пенсионного органа нарушает его конституционные права на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом изменений поддержал и пояснял, что устроился в 1994 году на работу в пожарную часть водителем, он прошел обучение и его «посадили» на пожарный автомобиль, кроме пожарных других автомобилей не было, работал сменами. Он обязан проходить учебные сборы, за это время сохранялась заработная плата и рабочее место, выплачивались командировочные, по результатам выдавалось удостоверение.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика – УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала и поясняла, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж не менее 25 лет на должностях указанных в Списке № 437 от 18.06.2002. В период с 31.10.1994 по 01.12.1994 не подтверждена постоянная занятость на пожарном автомобиле. В период с 27.11.2014 по 31.03.2016 не производилась уплата дополнительного тарифа, по выписке индивидуального лицевого счета данный период сдан работодателем общими условиями. Дополнительный отпуск с 28.08.2019 по 11.09.2019 регламентирован ведомственными актами и не подлежит включению в специальный стаж. Судебные расходы несоразмерны. Курсы по подготовке водителей не подлежат включению в специальный стаж, т.к в этот период не занимался профессиональной деятельностью.

Представитель третьего лица ГУ МЧС по Вологодской области не явился, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Свидетель М.В.В. показал, что работал <данные изъяты> пожарной части до 2008, ФИО1 он принимал на работу водителем на пожарный автомобиль, т.к других машин не было. Учебные сборы, это повышение квалификации, на которые водители обязаны ездить, за это время сохранялась заработная плата.

Свидетель А.А.И. показал, что работал <данные изъяты> в пожарной части с 1988 года на протяжении 17 лет, ФИО1 приняли на работу водителем пожарного автомобиля. ФИО1 отправляли на учебные сборы, которые он обязан был проходить.

Свидетель В.А.А. показал, что с 1997 по 2019 проходил службу в пожарной части, в т.ч <данные изъяты>, ФИО1 работал водителем пожарного автомобиля, независимо от реорганизации, его обязанности не менялись. В 2014 проводили оценку условий труда, вредности экспертом не было выявлено, т.к отсутствовала методика определения вредности для водителей пожарных автомобилей. Поскольку установлены допустимые условия, то оплату дополнительного тарифа не производили, т.к это было бы нецелевое использование средств. С результатами оценки были ознакомлены все работники в течение 30 дней со дня выдачи заключения экспертом. С 01.04.2016 проведена оптимизация их присоединили к <данные изъяты>, провели снова оценку условий труда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из решения УПФР в Тотемском районе Вологодской области № 389935/19 от 27.11.2019 об отказе в установлении страховой пенсии по старости следует, что ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального не менее 25 лет, специальный стаж на 15.11.2019 составляет 22 года 5 месяцев 22 дня. В специальный стаж не зачтены периоды в т.ч с 31.10.1994 по 01.12.1994, с 27.11.2014 по 31.03.2016,с 09.10.1995 по 27.10.1995.

Дополнением от 10.02.2020 за № 135 в решение № 389935/19 от 27.11.2019 исключен из специального стажа истца период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске с 28.08.2019 по 11.09.2019, соответственно на 15.11.2019 специальный стаж истца определен в 22 года 5 месяцев 8 дней.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 г. N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Данным Списком предусмотрена должность водителя (шофера) автомобиля (пожарного).

Согласно записей трудовой книжки ФИО1 31.10.1994 он принят на работу в <данные изъяты> водителем 2 класса. С 01.01.2002 <данные изъяты> преобразована в <данные изъяты> с 01.01.2004 <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты>, с 01.02.2005 реорганизована в <данные изъяты>, с 01.05.2006 переведен пожарным <данные изъяты>, с 31.12.2008 уволен в порядке перевода, с 01.01.2009 принят в <данные изъяты>, с 05.11.2009 переведен водителем автомобиля пожарного 1 класса, с 10.11.2011 переименовано в <данные изъяты>, 31.03.2016 уволен в порядке перевода, с 01.04.2016 принят в <данные изъяты> на должность водителя автомобиля пожарного.

Согласно приказа № 75 от 31.10.1994 ФИО1 принят на работу водителем <данные изъяты> с 31.10.1994. В соответствии с лицевым счетом за октябрь-декабрь 1994 г.г., ФИО1 производились начисления заработной платы, в т.ч ночные, должность значится водитель, сведений о совместительстве не имеется. Суд исходя из показаний свидетелей М.В.В., А.А.И., объяснений истца, приходит к выводу, что период работы истца с 31.10.1994 по 01.12.1994 подлежит включению в специальный стаж истца, т.к данный период он работал водителем именно пожарного автомобиля, что также подтверждается выданной в установленном порядке работодателем справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе от 18.10.2019 № 6609-7.

Согласно показаний свидетелей А.А.И., М.В.В., приказа от 02.10.1995 № 64, лицевого счета за 1995 г в период с 09.10.1995 по 27.10.1995 ФИО1 находился на учебных сборах, т.е фактически на курсах повышения квалификации, которые обязан проходить, за этот период за них сохранялось рабочее место и заработная плата, производились соответствующие отчисления, прохождение учебных сборов непосредственно связано с работой ФИО1 в должности водителя пожарного автомобиля, поэтому данный период также подлежит включению в специальный стаж истца.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Частью 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 названной статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 26.10.1999 г.

По сведениям индивидуального персонифицированного учета период работы истца с 27.11.2014 по 31.03.2016 отражен общими условиями, кроме того не производилась уплата обязательных страховых взносов в соответствии со ст.428 НК РФ, что подтвердил свидетель В.А.А.

Согласно заключения эксперта по результатам специальной оценки условий труда от 22.10.2014 проведена специальная оценка условий труда в <данные изъяты> рабочих мест с вредными и опасными условиями труда не выявлено, все рабочие места признаны с оптимальными и допустимыми условиями труда. Данное заключение не оспаривалось, предоставлено работодателем в ПФ РФ, поэтому у суда нет оснований считать указанные в нем сведения недостоверными.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10. 2014 г. N 1015 характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований полагать, что в период с 27.11.2014 по 31.03.2016 истец работал в условиях труда, дающих право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с частью 2 статьи 116 Трудового кодекса РФ работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Как следует из представленных документов с 28.08.2019 по 11.09.2019 ФИО1 состоял в должности водителя автомобиля <данные изъяты> и находился в дополнительном оплачиваемом отпуске за выслугу лет, данный период по сведениям индивидуального персонифицированного учета был сдан работодателем с особыми условиями. Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска связано именно с профессиональной деятельностью истца в качестве водителя автомобиля пожарного. При таких обстоятельствах суд полагает, что указанный период также неправомерно исключен из специального стажа истца.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований в силу ст.98 ГПК РФ понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат возмещению ответчиком.

В силу статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По условиям договора на оказание юридических услуг от 15.01.2020 ФИО2 приняла на себя обязательство оказать ФИО1 юридические услуги в рамках искового заявления к ГУ УПФ РФ в Тотемском районе об оспаривании решения: изучить документы, подготовить документы в суд, представлять интересы в суде, совершать необходимые действия по исполнению судебного решения. Стоимость услуг по договору определена в 15 тысяч рублей. В соответствии с распиской ФИО2 получила от ФИО1 15000 рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО2 оказана консультация, составлено исковое заявление, участие в двух судебных заседаниях.

Суд, руководствуясь принципом разумности пределов возмещения услуг представителя, степенью занятости представителя, его процессуальной активностью, учитывая, что исковые требования удовлетворены частично, приходит к выводу об обоснованности расходов на представителя на сумму 7000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать решение № 389935/19 от 27.11.2019 с учетом дополнений от 10.02.2020 за № 135 вынесенное УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода его работы с 31.10.1994 по 01.12.1994 в должности водителя <данные изъяты>; периода нахождения на учебных сборах с 09.10.1995 по 27.10.1995; периода нахождения в дополнительном отпуске с 28.08.2019 по 11.09.2019 в должности водителя автомобиля <данные изъяты>

Обязать УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) принять к подсчету стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы ФИО1.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 7000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 22 мая 2020 года.

Судья: Н.О.Бердникова