Решение № 2-105/2017 2-105/2017~М-68/2017 М-68/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-105/2017

Дело №2-105/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Сафакулево 04 мая 2017 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Гайнуллина Г.Т.,

при секретаре Охохониной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Сулюклинского сельсовета к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Курганской области, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8, ФИО9 о признании права муниципальной собственности на земельные доли сельскохозяйственной назначения, расположенные в земельном участке с кадастровым номером №,

установил:

Администрация муниципального образования Сулюклинский сельсовет обратился с иском к ответчикам о признании права муниципальной собственности на земельные доли сельскохозяйственной назначения, расположенные в земельном участке с кадастровым номером №. В обоснование требований истец указал, что в соответствии с законом №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Сафакулевского района Курганской области было вынесено Постановление № от 27.04.1994 г. в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 6243 га сельскохозяйственных угодий, из них 5335 га пашни, 464 га сенокосов, 444 га пастбищ. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 747 человек, с определением размера доли каждого собственника – 8,34 га, в том числе сельхозугодий – 8,34 га, пашни – 7,14 га, сенокосов – 0,6 га, пастбищ – 0,6 га. В соответствии с указанными нормами ст. 12.1 «Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения Администрация Сулюклинского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в областной газете «Новый мир» № от 01.06.2013г., размещен на официальном сайте Сафакулевского района в сети «Интернет», на информационных стендах в деревнях д. Абултаево, с. Сулюклино и в здании Администрации Сулюклинского сельсовета. С момента публикации письменных возражений не поступало.

В судебном заседании представитель Сулюклинского сельсовета ФИО10 отказалась от заявленных исковых требований по 6 земельным долям ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО6, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив требования, просила признать за истцом право муниципальной собственности на оставшиеся 6 невостребованных земельных долей размером по 8,34 га, принадлежащие на праве общей долевой собственности ФИО7, ФИО9, ФИО8, а также принадлежащие на праве общей долевой собственности умершим собственникам земельных долей: ФИО16, ФИО17, ФИО18, расположенные в пределах земельного участка общей площадью 52843000 кв.м. с кадастровым номером № в границах СПК «Знамя Победы» Сафакулевского района Курганской области.

Представители ТУ Росимущества в Курганской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в суд не явились, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО19 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений не представлено.

Ответчики ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, в заявлении просили дело рассмотреть в свое отсутствие, с иском согласны, претензий не имеют, ответчики ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО3, ФИО6 в наследство вступать не намерены.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Судом установлено, что ответчикам, указанным в списке собственников земельных долей, составленном истцом по данным МО Сулюклинского сельсовета, в соответствии с Указом Президента РФ от 22.10.1993г. № 1761 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и на основании постановления Администрации Сафакулевского района № от 27.04.1994г. были выделены земельные доли в общую долевую собственность. Постановлением Администрации Сафакулевского района Курганской области № от 27.04.1994г. утверждено количество сособственников земельных паев 747 человек. В соответствии с данным постановлением ответчики приобрели право общей долевой собственности на землю, общей площадью земельных угодий -8,34 га, пашни 7,14 га сенокосов – 0,6 га, пастбищ – 0,6 га каждый.

Из акта обследования земельных участков от 31.10.2016 года следует, что комиссия в составе главного специалиста по земельным вопросам администрации МО Сафакулевского района ФИО20, главы администрации Сулюклинского сельсовета ФИО21, депутата сельской Думы Сулюклинского сельсовета ФИО22, зам. Главы Сулюклинского сельсовета ФИО23, жителя с. Сулюклино ФИО1, провела обследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые расположены в границах землепользования бывшего ТОО «Знамя Победы» - поле 85 га. Земельные участки находятся в общедолевой собственности граждан общей площадью 100,08 га, в том числе: пашни- 85,68га, сенокосов 7,2 га, и пастбищ 7,2 га. За период с 1994 года по 01.06.2015 года данные земельные участки, в соответствии с законом РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники, которые земельные доли в натуре не выделили, не определили границы, не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю. Соответственно земельные участки сельхозназначения по своему назначению не используются, заросли сорняками, деревьями и кустарником. В результате чего землям сельхозугодий, особенно пашне наносится огромный вред, и процесс продолжается до сих пор. Осуществляющее свою деятельность на территории МО Сулюклинского сельсовета сельскохозяйственное предприятие СПК «Знамя Победы» пришло в упадок и ликвидировано, производство сельскохозяйственной продукции прекращено. Перспектив в эффективном использовании земельных ресурсов нет. В целях сохранения сельскохозяйственных угодий, особенно пашни, комиссия рекомендует Администрации муниципального образования Сулюклинский сельсовет выделить часть невостребованных земельных участков, сформировав в самостоятельный земельный участок с общей площадью 100,08 га, в том числе пашни 85,68 га, сенокосов 7,2 га и пастбищ 7,2 га, обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности данного земельного участка, в дальнейшем оформить его согласно п.5 ст. 13 Закона РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ в муниципальную собственность Сулюклинского сельсовета и привлечь инвесторов по производству сельскохозяйственной продукции на невостребованных землях.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п.1 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п. 5 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В п. 6 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.7 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно представленных суду вырезок из газет следует, что списки собственников невостребованных земельных долей опубликованы в областной газете «Новый Мир» № от 01.06.2013г., а также размещены на информационных стендах в деревнях Абултаево, с. Сулюклино и в здании Администрации Сулюклинского сельсовета Сафакулевского района Курганской области. В газете "Новый мир» от 01.06.2013г. № было размещено объявление, согласно которому участники долевой собственности (в том числе ответчики) извещались о том, что 02.09.2013г. состоится общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения вышеуказанного списка невостребованных земельных долей. В объявлении указано, что собственники земельных долей, указанных в объявлении, а также наследники и лица, имеющие права на земельные доли, вправе предоставить в письменной форме возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также о желании воспользоваться правами на земельную долю в течение 3 месяцев со дня публикации извещения либо заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. От ответчиков возражений, заявлений не поступало.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего ТОО «Знамя Победы» Сафакулевского района Курганской области от 02.11.2013г., общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось в связи с их неявкой.

Постановлением главы Сулюклинского сельсовета от 26.11.2013г. № утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, согласно приложению к данному постановлению.

Согласно п. 8 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельныедоли.

Из ответа Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области следует, что за период с 01.01.1994 года уплата земельного налога собственниками земельных долей, находящихся в границах землепользования СПК «Знамя Победы», согласно прилагаемого к запросу списка, за исключением частичных оплат по долям не производилась.

В суде установлено, что 7 собственников земельных долей умерли, что подтверждается записями акта о смерти (л.д. 50-47). После смерти ФИО16, наследственное дело не заводилось (л.д. 57), после смерти собственников земельных долей: наследником ФИО17 является ФИО3, ФИО3; наследником ФИО18 является ФИО6, что подтверждается справкой нотариуса Сафакулевского нотариального округа от 14.03.2017г. № и наследственными делами.

Представители истца отказались в судебном заседании от исковых требований по 6 земельным долям из 12 по 8,34 га., а именно по долям: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО6

В деле имеется кадастровая выписка о земельном участке земельный участок с кадастровым номером № местоположением в границах землепользования СПК «Знамя Победы» для сельскохозяйственного производства, список правообладателей указан в приложении.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области от 07.04.2017г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные доли, находящиеся в границах землепользования ТОО «Знамя Победы» Сафакулевского района Курганской области в отношении лиц указанных в запросе.

Таким образом, поскольку от ответчиков и их наследников в установленный законом срок не поступило возражений о том, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, земли не использовали по назначению, суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Исковое требование Администрации муниципального образования «Сулюклинский сельсовет» удовлетворить частично.

2. Признать за Администрацией муниципального образования «Сулюклинский сельсовет» право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли размером по 8,34 га, принадлежащие на праве общей долевой собственности ФИО7, ФИО9, ФИО8, а также принадлежащие на праве общей долевой собственности умершим собственникам земельных долей: ФИО16, ФИО17, ФИО18, расположенные в пределах земельного участка общей площадью 52843000 кв.м. с кадастровым номером № в границах СПК «Знамя Победы» Сафакулевского района Курганской области.

В удовлетворении исковых требований Администрации МО «Сулюклинский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области, отказать.

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.

Судья: Гайнуллина Г.Т.