Решение № 2А-4057/2023 2А-4057/2023~М-3655/2023 А-4057/2023 М-3655/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2А-4057/2023

№а-4057/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Петровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 <адрес> ГУФССП по РБ МиР.й Ю.Ф., начальнику ФИО2 <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3, ГУФССП по РБ о признании решения, действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с приведенным административным иском, указав, что на исполнении ФИО2 <адрес> УФССП по РБ находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с истца в пользу ФИО4 компенсации в сумме 1 633 901,70 руб., в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника в ПАО «УБРИР». Расчетный счет принадлежит истцу не как физическому лицу, а как индивидуальному предпринимателю. Исполнительное производство возбуждено по исполнительному документу по спору о разделе совместно нажитого имущества, и ФИО1 как ИП к нему отношения не имеет.

Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> ГУФССП по РБ МиР.й Ю.Ф. по обращению взыскания на денежные средства должника в банках, отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> ГУФССП по РБ МиР.й Ю.Ф. от 17.05.2023г. об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО КБ УБРИР.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФИО2 <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, в качестве заинтересованного лица ПАО КБ УБРИР.

Административный истец и его представитель ФИО5 иск поддержали, указав, что долг по исполнительному производству оплачивается со счетов в других банках. Данные же денежные средства не являются имуществом ФИО1, а бюджетными средствами, компенсационными выплатами, на которые не может быть обращено взыскание на основании ст.69, 101 ФЗ-229. ИП ФИО1 на эти субсидии наняла разнорабочих, которые работают в ее цветочных магазинах.

Представитель административных ответчиков начальника ФИО2 <адрес> ФИО3,. судебного пристава-исполнителя МиР.й Ю.Ф. ФИО6 возражала против иска, указав, что закон не разграничивает счета физлиц и ИП, денежные средства должника не относятся к имуществу, на которые не может быть обращено взыскание согласно позициям КС РФ (определение от ДД.ММ.ГГГГ №-о, от ДД.ММ.ГГГГ №-о). С других счетов должника взыскивается лишь по 90-5000 руб.

В суде заинтересованное лицо ФИО4 возражал против иска.

Иные административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 данного закона одним из видов исполнительных документов являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30 указанного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Срок обращения в суд истцом соблюден.

Как следует из материалов дела, на исполнении ФИО2 <адрес> УФССП по РБ находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с истца в пользу ФИО4 компенсации в сумме 1 633 901,70 руб., в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника в ПАО КБ «УБРИР», в том числе на расчетный счет № в пределах 1 633 901,70 руб.

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства истец получила посредством ЕПГУ в тот же день ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями АИС ФССП.

В силу норм статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Статьей 446 ГПК РФ определено имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

В соответствии с нормами статьи 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч.2 ст.70).

Статьей 101 приведенного закона предусмотрены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, в том числе компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде (ч.1 п.8).

Согласно разъяснениям п.55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно статье 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Указанная норма закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя и не разграничивает имущество гражданина как физического лица либо как индивидуального предпринимателя.

При обращении взыскания на имущество должника - индивидуального предпринимателя по требованиям исполнительного документа, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, применяются правила очередности, предусмотренные статьей 69 Закона об исполнительном производстве.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал следующую правовую позицию.

Юридическое лицо, в отличие от гражданина - физического лица, имеет обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам именно этим имуществом, гражданин же (в случае, если он является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица) использует свое имущество не только для занятия предпринимательской деятельностью, но и в качестве собственно личного имущества, необходимого для осуществления неотчуждаемых прав и свобод.

В обоснование требований истцом представлены в дело справка филиала ГКУ Республиканский центр занятости населения по <адрес>, согласно которой в соответствии с постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета РБ юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, связанных на снижение напряженности на рынке труда РБ» ИП ФИО1 является получателем данной субсидии на частичную оплату труда временных работников при организации общественных работ; перечисление субсидии осуществляется на расчетный счет № ОАО «УБРИР».

Также представлены копии срочных трудовых договоров.

Учитывая фактические обстоятельства дела, анализ приведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что денежные средства должника в ПАО «УБРИР» не относятся к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание, в том числе оно не относится к компенсационным выплатам, установленным законодательством Российской Федерации о труде по смыслу п.8 ч.1 п.8 ст.101 Закона об исполнительном производстве.

Меры по обращению взыскания применены по истечении 5-дневного срока после получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, согласно постановлению Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N54 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Башкортостан" целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат работодателей по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Башкортостан, предусмотренных соглашением, заключенным между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Республики Башкортостан.

В рамках настоящего Порядка дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Башкортостан, включают в себя:

1) финансовое обеспечение затрат работодателей на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, при этом в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице;

2) финансовое обеспечение затрат работодателей на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную остановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников.

В рамках настоящего Порядка под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан.

Общественные работы призваны обеспечивать осуществление потребностей работодателей в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.

Таким образом, осуществляя социальную функцию в сфере занятости населения, правительство РБ выделяет субсидии на восполнение затрат индивидуальных предпринимателей на оплату труда безработных, доход от которого (труда работников) поступает индивидуальному предпринимателю.

Как указала истец, нанятые на общественные работы работники согласно представленным срочным трудовым договорам работают в принадлежащих ей цветочных магазинах, что нельзя отнести к трудовой деятельности, имеющей социально полезную направленность, такая трудовая деятельность направлена на получение дохода самим истцом.

На основании изложенного, действия судебного пристава-исполнителя нельзя признать необоснованными, иное нарушило бы права взыскателя, права истца не нарушены, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> ГУФССП по РБ МиР.й Ю.Ф. по обращению взыскания на денежные средства должника в банках, отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> ГУФССП по РБ МиР.й Ю.Ф. от 17.05.2023г. об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО КБ УБРИР отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.