Постановление № 5-232/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 5-232/2024

Дело № 5-232/2024

УИД: 91RS0011-01-2024-002666-41


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт Красногвардейское 24 сентября 2024 г.

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Сангаджи-Горяев Д.Б., рассмотрев в здании суда по адресу: Республика Крым, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, паспорт <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, владеющего русским языком, неженатого, иждивенцев и инвалидности не имеющего, работающего без оформления трудовых отношений,

у с т а н о в и л :

ФИО1, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

16.09.2024 в 12 часов 35 минут по адресу: Республика Крым, <...>, выявлено, что у гражданина Украины ФИО1 отсутствовали документы, подтверждающие законность его нахождения на территории Российской Федерации в период с 04.10.2014 по настоящее время. Так, 06.07.2014 ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации с целью «частная». Состоял на миграционном учёте с 06.07.2014 по 03.10.2014 по адресу: <адрес>. После окончания срока пребывания, а именно с 00 часов 00 минут 04.10.2014 ФИО1 продолжал находиться на территории Российской Федерации без разрешительных документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, которую не покинул.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные частью 2 статьи 24.2 и частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, просил назначить административный штраф без выдворения за пределы Российской Федерации. Суду пояснил, что он проживает на территории Республики Крым с 2007 г., его тётя является гражданкой Российской Федерации, в настоящее время занимается оформления документов для вступления в гражданство Российской Федерации. В установленный законом срок не выполнил требования миграционного законодательства Российской Федерации ввиду отсутствия надобности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья пришёл к следующему.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № об административном правонарушении от 23.09.2024, согласно которому 16.09.2024 в 12 часов 35 минут по адресу: Республика Крым, <...>, выявлено, что у гражданина Украины ФИО1 отсутствовали документы, подтверждающие законность его нахождения на территории Российской Федерации в период с 04.10.2014 по настоящее время. Так, 06.07.2014 ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации с целью «частная». Состоял на миграционном учёте с 06.07.2014 по 03.10.2014 по адресу: <адрес>. После окончания срока пребывания, а именно с 00 часов 00 минут 04.10.2014 ФИО1 продолжал находиться на территории Российской Федерации без разрешительных документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, которую не покинул (л.д. 1);

рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Красногвардейскому району от 16.09.2024 (л.д. 3);

письменными объяснениями ФИО1 от 23.09.2024 (л.д. 4);

копией рапорта о/у ОУР ОМВД России по Красногвардейскому району от 07.09.2024 (л.д. 5);

копией письменных объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

копией письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7);

ответом отдела по вопросам ОМВД России по Красногвардейскому району № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

ответом отдела по вопросам ОМВД России по Красногвардейскому району № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10);

данными централизованной базы данных учёта иностранных граждан (Автоматизированной системы ЦБДУИГ) (л.д. 11-13);

копией постановления Судакского городского суда Республики Крым от 08.12.2021 по делу № 5-718/2021 (л.д. 14-15);

письменными объяснениями ФИО4 (л.д. 17);

копией отдела по вопросам ОМВД России по Красногвардейскому району № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение (л.д. 18);

копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д. 19);

копией паспорта гражданина Украины, выданного на имя ФИО1 (л.д. 20-21);

сведениями из базы ФМС о проверке действительности квитанций (л.д. 22-23);

сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности (л.д. 24-25).

Приведённые доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. Судья учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, уполномоченным лицом.

Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», который устанавливает помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на её территории и признаёт иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования данных норм с учётом установленных по делу обстоятельств ФИО1 не соблюдены.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 установлена.

Таким образом, действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения и подлежат правовой квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, и обстоятельств, отягчающих ответственность, судьёй не установлено.

В силу статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признаёт признание вины.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильём на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придёт к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Изучением личности ФИО1 установлено, что он является гражданином Украины, иждивенцев не имеет, его тётя является гражданкой Российской Федерации и проживает в <адрес>, работает без оформления трудовых отношений.

Учитывая данные о личности ФИО1, в частности продолжительное проживание в Российской Федерации и его желание вступить в гражданство Российской Федерации и официально трудиться, не нахожу оснований для объективной необходимости назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая положения приведённых правовых норм и конкретные обстоятельства дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель УФК (ОМВД России по Красногвардейского району, <данные изъяты>.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Красногвардейский районный суд Республики Крым до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Красногвардейский районный суд Республики Крым или непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев