Решение № 2-549/2020 2-549/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2-549/2020

Дело № 2-549/2020

УИД № 74RS0030-01-2020-000012-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск

Челябинской области 27 февраля 2020 года

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Черненко Е.А.,

с участием прокурора Баглаева Д.А.

при секретаре Уметбаевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «им. Мичурина» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «им. Мичурина» (далее - СНТСН «им. Мичурина») о возложении обязанности в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства, а именно: оборудовать искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием поверхность двадцати площадок накопления отходов, расположенных на территории СНТСН «им. Мичурина» имеющих следующие географические координаты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области ссылается на то, что ответчик, имея на территории СНТ СН «им. Мичурина» 21 площадку накопления и временного хранения отходов IV, V класса опасности, в 2019 году забетонировал одну площадку накопления отходов. 20 из 21 площадки накопления отходов на территории СНТСН «им. Мичурина» не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, указанные места имеют щебеночное покрытие. В период с 2015 года по 2019 год включительно Управлением охраны окружающей среды и экологического контроля администрации г. Магнитогорска, Министерством экологии Челябинской области ответчику выдавались предписания об оборудовании указанных мест накопления расходов, однако до настоящего времени предписания не исполнены.

В судебном заседании прокурор Баглаев Д.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика СНТСН «им. Мичурина» ФИО1, действующая на основании доверенности от 05.02.2019, в судебном заседании при надлежащем извещении участия не приняла, направила в суд письменный отзыв, согласно которому указала, что исковые требования признают частично, СНТСН «им. Мичурина» частично приступило к устранению допущенных нарушений, однако с учетом отсутствия иного финансирования, кроме взносов садоводов, возможности выполнить все мероприятия ранее, чем в течение 4-5 лет садовое товарищество не имеет.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Положениями ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и табулироваться законодательством Российской Федерации.

Из п.п. 1,3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об отходах производства и потребления" следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. При этом места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий для жизни, труда и отдыха человека, недопущение необратимых последствий для окружающей среды.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно п. п. 3.6, 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 "Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 г. N 80, накопление и временное хранение промышленных отходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизовано.

При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или покрытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков: ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Из государственного акта следует, что решением администрации г. Магнитогорска от 04.11.1993 года № садоводческому товариществу им. Мичурина АО «ММК» в коллективно-долевую собственность предоставлено 408,1953 гектаров земель, в границах, указанных в чертеже для закрепления территории, занимаемой садами №

Согласно договору № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.05.2018, заключенного между ФИО6 и СНТ СН «им. Мичурина», общество обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте сбора отходов, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из материалов дела следует, что 11.11.2019 года в адрес Магнитогорского природоохранного прокурора поступило извещение Министерства экологии Челябинской области о рассмотрении возможности применения мер прокурорского реагирования в отношении СНТ СН «им. Мичурина», в связи с неоднократным невыполнением предписаний о необходимости оборудования места накопления и временного хранения отходов V класса опасности в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-032.

Так, в период с 10.06.2015 по 08.07.2015 Управлением охраны окружающей среды и экологического контроля администрации г. Магнитогорска проведена внеплановая выездная проверка в отношении СНТСН «им. Мичурина», по результатам которой выдан акт проверки № от 02.07.2015 и предписание № от 02.07.2015, согласно которому СНТ необходимо оборудовать места накопления и временного хранения отходов V класса опасности в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-032 - обеспечить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие на площадках, где расположены приемники - накопители, предусмотреть обваловку на каждой площадке. Срок выполнения - 01.09.2015.

В период с 11.04.2016 по 11.05.2016 Министерством экологии Челябинской области проведена проверка выполнения предписания № от 02.07.2015, в соответствии с которой установлено, что предписание не выполнено, в связи с чем, был выдан акт проверки от 11.05.2016 № и предписание от 11.05.2016 № и установлен срок - 03.10.2016, так же составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

За период с октября 2016 года по ноябрь 2019 года Министерством экологии Челябинской области проведены проверки СНТ СН «им. Мичурина» по выполнению требования об оборудовании мест накопления и временного хранения отходов, что подтверждается актом проверки № от 31.10.2016, предписанием № от 31.10.2016, актом проверки № от 27.10.2017, предписанием № от 27.10.2017, актом проверки № от 07.11.2018, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.10.2018, предписанием № от 07.11.2018, актом проверки № от 01.11.2019, представленных в материалы дела.

Согласно постановлениям мирового судьи судебного участка № 5 Правобережного района г. Магнитогорска от 26.05.2016, от 27.12.2018, от 13.12.2019 СНТ СН «им. Мичурина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей Постановления мирового судьи не обжалованы и вступили в законную силу.

При проведении проверки Магнитогорской природоохранной прокуратурой деятельности ответчика выявлены грубые нарушения природоохранного законодательства, законодательства об охране окружающей среды.

В частности, в ходе проверки установлено, что 20 из 21 площадки накопления отходов на территории СНТСН «им. Мичурина» не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, указанные места имеют щебеночное покрытие, что подтверждается объяснениями от 30.12.2019, данными председателем правления СНТ СН «им. Мичурина» БВГ

В силу положений ч.1 ст.56 ГПК РФ, суду ответчиком доказательств обратного не представлено.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с действующим законодательством на ответчика возложена обязанность соблюдения требований природоохранного законодательства, законодательства об охране окружающей среды.

Однако, несмотря на предусмотренную законом обязанность СНТ СН «им. Мичурина» нарушены требования указанного законодательства, что создает реальную угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц).

Доводы представителя ответчика СНТ СН «им. Мичурина» на то, что с учетом отсутствия иного финансирования, кроме взносов садоводов, возможности выполнить все мероприятия ранее, чем в течение 4-5 лет садовое товарищество не имеет, судом отклоняются, поскольку указанная обязанность возложена законодательством Российской Федерации, кроме того, как установлено при разрешении настоящего гражданско-правового спора указанные нарушения законы имеют место быть и не устранены ответчиком с 2015 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Магнитогорского природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 103, 194 -198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «им.Мичурина» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства, а именно: оборудовать искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием поверхность двадцати площадок накопления отходов, расположенных на территории СНТСН «им. Мичурина» имеющих следующие географические координаты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 05 марта 2020 года.