Решение № 2А-337/2024 2А-337/2024~М-238/2024 А-337/2024 М-238/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-337/2024

Дело №а-337/2024

УИД: 05RS0№-83


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 21 мая 2024г.

Магарамкентский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Исмаилова И.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по РД к ФИО2 о взыскании недоимки по: пени в размере 8143,97рублей; транспортному налогу в размере 6344рублей за 2018-2021гг., а всего 14487,97рублей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по РД (далее УФНС России по РД) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по: пени в размере 8143,97рублей; транспортному налогу в размере 6344 рублей за 2018-2021г.г., а всего 14487,97рублей, мотивируя тем, что в соответствии с ч.1 ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным статьей 83 НК РФ.

На налоговом учёте в УФНС России по РД состоит в качестве налогоплательщика ФИО2, ИНН <***>, проживающий по адресу: РД, <адрес>, который в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно поступившим в порядке ч.4 ст.85 НК РФ сведениям за ФИО2, в 2018-2021г.г. числились имущества, указанные в налоговых уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которые в последующем были направлены в адрес налогоплательщика.

Налоговым органом в отношении ФИО2 выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления налогового органа мировым судьей судебного участка № <адрес> РД был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности за период с 2018 по 2021г.г. за счет имущества физического лица в размере 14437,97рублей, который ДД.ММ.ГГГГ был отменен в связи с несогласием ответчика относительно его исполнения.

В силу изложенного просят взыскать с ФИО2 недоимки по: пени в размере 8143,97рублей; транспортному налогу в размере 6344рублей за 2018-2021г.г., а всего 14487,97рублей.

Административный истец УФНС России по РД, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направила, об уважительных причинах его неявки в суд не известила, об отложении слушания дела ходатайство не заявила.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил. В возражениях на административный иск просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, указывая, что административным истцом незаконно и необоснованно (повторно за уже оплаченные ранее периоды) начислена задолженность по транспортному налогу за период с 2018 по 2022г.г., а также незаконно начислена пеня за указанный период (за период 2018-2022г.г. задолженность начислена и занесена в базах данных налогового органа, а также в личном кабинете налогоплательщика).

Незаконность и необоснованность начисления задолженности за указанные период по транспортному налогу и пеней подтверждается квитанциями об оплате транспортного налога за каждый год, а также вступившим в законную силу решением Магарамкентского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-369/2021 по административному иску МРИ ФНС России № по РД к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017-2020г.г. и начисленных пеней, которым в удовлетворении исковых требований было отказано по причине незаконности и необоснованности заявленных требований. Административный истец в нарушение требований ст. 195 КАС РФ допустил повторное обращение в суд по административному спору между тем же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниями (в части периода с 2018 по 2020гг.). За указанные периоды (2018-2022г.г.) транспортный налог ФИО2 был оплачен своевременно.

Также незаконность и необоснованность начисления задолженности за указанные период по транспортному налогу и пеней подтверждается письменными ответами прокуратуры РД от ДД.ММ.ГГГГ № на жалобу ФИО2 По результатам рассмотрения жалобы и проведенной прокурорской проверки в адрес руководителя МРИ ФНС России № по РД прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление за нарушение налогового законодательства в отношении ФИО2 По результатам устранения указанных нарушений налогового законодательства прокуратурой РД был направлен ответ в адрес ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №Ж-2020, в котором было указано, что МРИ ФНС России № по РД было произведено уточнение оплаченных транспортных налогов за 2017-2019г.г., что также подтверждает факт отсутствия задолженности по транспортному налогу.

За периоды с 2018 по 2021г.г. административный истец неоднократно незаконно и необоснованно производил начисление транспортного налога за принадлежащий ФИО2 автомобиль ФИО5 за государственным регистрационным знаком <***> в двукратном размере (ФИО2 пенсионер МВД и имеет льготу по транспортному налогу 50% на указанный автомобиль), тем самым завышая в два раза налог и незаконно начисляя (и продолжает незаконно начислять по настоящее время) пени на незаконно начисленные транспортные налогу в двукратном размере. Также за указанные периоды были незаконно начислены задолженности по транспортному налогу на автомобиль, не принадлежащий административному ответчику. Данные сведения подтверждаются письмами МРИ ФНС России № по РД от ДД.ММ.ГГГГ №@, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №@ на неоднократно поданные жалобы ФИО2

Однако, несмотря на то, что по результатам неоднократных обращений ФИО2 по факту незаконного начисления транспортного налога и пени за периоды 2017-2021г.г. в прокуратуре РД и ФНС России были установлены факты нарушения НК РФ административным истцом (в тот момент МРИ ФНС России № по РД) и направлялись официальные ответы об устранении этих нарушений и отсутствии задолженностей. Административным истцом незаконно и необоснованно повторно начислена задолженность за указанные периоды (2018-2022гг.) и незаконно выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии задолженности по транспортному налогу и пени на сумму 13308рублей.

В административном исковом заявлении административный истец ссылается на то самое незаконное требование от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии задолженности по транспортному налогу и пени на суму 19308рублей (7-ой абзац), но при этом в просит взыскать транспортный налог и пеню в размере 14487,97рублей, что также свидетельствует, по их мнению, о недостоверности внесенных сведений о наличии задолженности.

ФИО2 всегда и своевременно оплачивал и оплачивает свои налоговые обязательства, не имеет ни одного рубля задолженности перед административным истцом, что подтверждается соответствующими квитанциями об оплатах.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика и признать явку необязательной.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, п.1 ч.1 ст.23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно - правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц.

В соответствии со ст.19 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги.

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений; мирное урегулирование споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии со ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Статьей 70 указанного кодекса предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 3000 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 указанной статьи.

Транспортный налог в соответствии со ст.356 НК РФ устанавливается НК РФ и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ, если иное не предусмотрено ст.356.1 НК РФ.

Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ, если иное не предусмотрено законом.

В силу со ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

По правилам ст.14 НК РФ транспортный налог относится к региональным налогам и сборам.

Порядок и срок уплаты транспортного налога для физических лиц установлены ст.4 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О транспортном налоге», Законом РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ст.4 Закона РД «О транспортном налоге», п.1 ст.363 НК РФ – не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ.

Согласно абз. 2 п.1 ст.69 НК РФ требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Пунктом 2 ст.57 НК РФ определено, что при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

По правилам ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему РФ в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ.

Согласно п.2 ст.45 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ (п.3).

Пунктом 1 ст.48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Положениями ч.1 ст.286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ и ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО2 состоит на налоговом учёте в УФНС России по РД и является плательщиком транспортного налогов ввиду наличия в его собственности в исчисляемые ему налоговые периоды транспортных средств.

Следовательно, ФИО2, как собственник транспортных средств, зарегистрированных в установленном порядке, является плательщиком налогов и обязан их уплачивать.

УФНС России по РД в адрес ФИО2 направлены налоговые уведомления на уплату налогов, с указанием размеров налогов, подлежащих уплате, расчета налоговых баз и сроков уплаты налогов. Также направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> РД в отношении ФИО2 был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности за период с 2018 по 2021г.г. за счет имущества физического лица в размере 14487,97рублей, который ДД.ММ.ГГГГ был отменен в связи с несогласием ФИО2 относительно его исполнения.

С соблюдением шестимесячного срока со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа УФНС России по РД обратилось с соответствующим административным иском в районный суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на почтовом конверте.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не пропущен установленный законом срок для предъявления в суд требования о взыскании с ФИО2 недоимки по налогу и пени.

Вместе с тем, административным ответчиком ФИО2 представлены в суд банковские чеки по операциям от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного налога за 2018г., от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного налога за 2019г., от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2020г., от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2021г., из которых следует, что транспортные налоги административным ответчиком уплачены своевременно в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

При этом требования представителя административного ответчика ФИО4 «о признании незаконным и необоснованным начисление задолженности по транспортному налогу за период с 2018 по 2022гг. и начисленной пени на имя ФИО2, о признании незаконным и необоснованно выставленным административным истцом требование от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии задолженности по транспортному налогу и пени, обязании административного истца исключить (удалить) недостоверные сведения о наличии задолженности по транспортному налогу и пени (за 2018-2023г.г.) в базах данных ФНС России на сумму 20613,51рублей в отношении ФИО2, а также в личном кабинете налогоплательщика на официальном сайте ФНС России», указанные в своих возражениях на административный иск, не подлежат разрешению в данном судебном заседании, поскольку представителем административного ответчика ФИО4 установленным ст.131 КАС РФ со встречным административным исковым заявлением в суд не обратился, а суд принимает решение по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы России по РД к ФИО2 о взыскании недоимки по: пени в размере 8143,97 рублей; транспортному налогу в размере 6344 рублей за 2018-2021 гг., а всего 14487,97 рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме через Магарамкентский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Магарамкентского районного суда РД подпись И.Н. Исмаилов

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате