Решение № 2-2019/2018 2-282/2019 2-282/2019(2-2019/2018;)~М-2079/2018 М-2079/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-2019/2018

Мотивированное
решение составлено 06.02.2019г.

Дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 282 / 2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ярославской области к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 241», Департаменту образования мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Ярославской области обратилось в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Департаменту образования мэрии г. Ярославля и МДОУ «Детский сад № 241» и просит обязать МДОУ «Детский сад № 241», расположенное по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п. 3.9.; п. 3.10 ;п. 5.5.; п. 6.21.; п.17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: оборудовать два теневых навеса для прогулок детей; оборудовать трехстороннее ограждение у четырех теневых навесов; заменить напольное покрытие игровой группы №№9,11, и буфетной группы № 11; хранить весь уборочный инвентарь в шкафах для уборочного инвентаря; оборудовать для технических целей в туалетных комнатах отдельные краны для забора воды. Обязать Департамент образования мэрии г. Ярославля выделить финансирование на выполнение работ по оборудованию два теневых навеса для прогулок детей; трехстороннего ограждения у четырех теневых навесов; для технических целей в туалетных комнатах отдельных кранов для забора воды; замене напольного покрытия игровой группы №№9,11, и буфетной группы № 11; а так же на приобретение шкафов для хранения уборочного инвентаря, в соответствии с п. 3.9.; п. 3.10; п. 5.5.; п. 6.21.; п. 17.3. требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, полагала возможным назначить срок для выполнения данных требований что до августа 2020 года.

Представители ответчиков Департамента образования мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО2, и МДОУ «Детский сад № 241» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали, пояснили, что на 2019 г. денежные средства на проведение ремонтных работ детскому саду не выделены.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 3 ст. 4 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии с частями 3, 6 и 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона «Об образовании в Российской Федерации», следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что на территории МДОУ «Детский сад №241» отсутствуют теневые навесы для двух групп; отсутствуют трехсторонние ограждения у всех теневых навесов; напольное покрытие имеет дефекты и механические повреждения в игровых группах №№9,11 в буфетной группе №11; в туалетных комнатах не весь уборочный инвентарь храниться в шкафах, ведра, ветошь для пола хранятся в душевых поддонах, на полу у шкафов, ерши для обработки унитазов, как чистые, так и использованные, погруженные в хлорсодержащие растворы, хранятся около детских унитазов; для технических целей в туалетных комнатах не оборудованы отдельные краны для забора воды, что подтверждается актом проверки № 1699 от 22.11.2016 г., (л.д. 9-10), которая была проведена в соответствии с распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 20.10.2016 г. № 1699.

Должностное лицо – заведующая МДОУ «Детский сад № 241», была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 29.11.2016 г. № 2175 – л.д. 13-14).

22.11.2016 г. в адрес МДОУ «Детский сад № 241» было выдано предписание № 1498 об устранении выявленных недостатков, в том числе, на установку теневых навесов для двух групп, трехсторонних ограждений у всех теневых навесов, выполнить ремонт напольных покрытий в игровых группах №№9,11 в буфетной группе №11; в туалетных комнатах весь уборочный инвентарь хранить в шкафах; оборудовать для технических целей в туалетных комнатах отдельные краны для забора воды, в срок до 20.11.2017 г.

22.01.2018 г. на основании распоряжения №11 от 11.01.2018 г. в МДОУ «Детский сад №241» была проведена проверка с целью проверки исполнения предписания №1498 от 22.11.2016 г.

В результате проверки установлено, что предписание выполнено частично, а именно: территории МДОУ не оборудованы два теневых навеса для прогулок детей; не оборудованы трехсторонние ограждения у четырех теневых навесов; не заменено напольное покрытие в игровых группах №№9,11 и буфетной группе №11; не весь уборочный инвентарь хранится в шкафах для уборочного инвентаря; не оборудованы для технических целей в туалетных комнатах отдельные краны для забора воды, что подтверждается актом проверки №11 от 22.01.2018 г. (л.д.18).

Мировым судьей судебного участка 33 Красноперекопского района г. Ярославля МДОУ «Детский сад № 241» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи от 08.02.2018 г. (л.д.61-62).

22.01.2018 г. в адрес МДОУ вновь было выдано предписание № 13 об устранении нарушений требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Срок исполнения предписания Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области установлен до 22.11.2018 г.

17.12.2018 г. на основании распоряжения №1380 от 29.11.2018 г. в МДОУ «Детский сад №241» была проведена проверка с целью проверки исполнения предписания №13 от 22.01.2018 г.

В результате проведенной проверки установлено, что предписание №13 от 22.01.2018 г. исполнено не полностью, а именно: не оборудованы два теневых навеса для прогулок детей; не оборудовано трехстороннее ограждение у четырех теневых навесов; не заменено напольное покрытие в игровой групп №№9,11, и в буфетной группы № 11; не весь уборочный инвентарь хранится в шкафах для уборочного инвентаря; не оборудованы для технических целей в туалетных комнатах отдельные краны для забора воды.

17.12.2018 г. в отношении МДОУ «Детский сад №241» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с Уставом МДОУ «Детский сад № 241» (л.д. 29-50) учредителем и собственником имущества детского сада является городской округ город Ярославль. Функции и полномочия Учредителя детского сада от имени города Ярославля осуществляют департамент образования мэрии города Ярославля (далее - Учредитель). Детский сад осуществляет организацию охраны здоровья обучающихся; управление детским садом осуществляет учредитель; в компетенцию учредителя входит выделение средств на приобретение имущества.

В соответствии с Положением о Департаменте образования мэрии города Ярославля от 5 декабря 2008 г. №36 (л.д. 51-53) основными задачами и функциями Департамента являются, в том числе создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; анализ финансово-хозяйственной (экономической) деятельности подведомственных муниципальных учреждений, анализ состояния материально-технической базы подведомственных муниципальных учреждений, принятие меры по ее развитию и укреплению; осуществление в установленном порядке функции главного администратора доходов бюджета города Ярославля по платежам подведомственных муниципальных учреждений и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления; осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд по направлениям деятельности Департамента; осуществление методического обеспечения деятельности подведомственных муниципальных учреждений в сфере осуществления закупок.

Отсутствие финансирования не может служить основанием для отказа в иске, поскольку, отсутствие теневых навесов для прогулок детей; трехсторонних ограждений у теневых навесов; поврежденные напольные покрытия в игровых группах №№9,11 и буфетной группе №11; хранение уборочного инвентаря не в шкафах для уборочного инвентаря; отсутствие для технических целей в туалетных комнатах отдельные краны для забора воды нарушают требования СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Просительный пункт 2 по сути связан с пунктом 1 требований, так как является целью установления навесов, поэтому требования подлежат удовлетворению в виде обязания ответчиков Департамента образования мэрии г. Ярославля и МДОУ «Детский сад № 241» установить теневые навесы.

При установлении срока для исполнения судебного решения, согласно ст. 206 ГПК РФ, суд принимает во внимание необходимость финансирования работ по установке теневых навесов и длительность не исполнения требования об установке теневых навесов и считает возможным установить срок выполнения работ до 01 августа 2020 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Департаменту образования мэрии г. Ярославля и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 241» в срок до 01 августа 2020 года в соответствии с требованиями п. 3.9; п. 3.10; п. 5.5; п. 6.21; п.17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» оборудовать два теневых навеса для прогулок детей; оборудовать трехстороннее ограждение у четырех теневых навесов; заменить напольное покрытие игровой группы №№9,11, и буфетной группы № 11; хранить весь уборочный инвентарь в шкафах для уборочного инвентаря; оборудовать для технических целей в туалетных комнатах отдельные краны для забора воды.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

СудьяЛ.ФИО4