Постановление № 5-17/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 5-17/2020

Материал №-______/2020

24RS0048-01-2020-____________


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 09 января 2020 года

<адрес> «и»

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тарариной Е.В.,

при секретаре: Никулиной А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1 , <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. по адресу: <адрес> сотрудниками ППС ОП № МУ МВД России <данные изъяты>» в ходе исполнения «Плана проведения в ДД.ММ.ГГГГ оперативно-профилактических мероприятий по выявлению нарушений миграционного законодательства Российской Федерации на территории <адрес>» на обслуживаемой территории установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1 на территорию Российской Федерации въехал ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Красноярск» (авиа) по миграционной карте <данные изъяты> С момента прибытия на территорию РФ состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес>.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил патент серии №, выданный ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., первый авансовый платеж в сумме 11340 рублей был уплачен ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно АС АО ГИСМУ более авансовые платежи по патенту не уплачивал, чем нарушил требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 389-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), которые определяют, что срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пребывает в Российской Федерации с нарушением установленного порядка, в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", так как нарушил сроки уплаты авансового платежа по патенту.

В судебном заседании ФИО1 признал изложенные выше обстоятельства, пояснил, что в установленный законом срок не выехал из Российской Федерации, в настоящее время занимается оформлением документов, возражал против выдворения за пределы территории Российской Федерации, так как на территории Российской Федерации проживает его брат, являющийся гражданином РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица.

Согласно ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда РФ», иностранный гражданин, не имеющий документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ч.2 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения полностью подтверждается представленными материалами дела, а именно: рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 , копией паспорта ФИО1 , сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и «Территория».

В связи с изложенным, суд находит ФИО1 виновным в инкриминируемом ему административном правонарушении и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

При этом суд принимает во внимание, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что в <адрес> проживает брат ФИО1 – с, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, являющегося гражданином РФ, что подтверждается копией паспорта.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Учитывая данные о личности ФИО1 , признавшего свою вину, раскаявшегося в содеянном, имеющего брата – гражданина РФ, проживающего на территории <адрес>, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 рублей в доход федерального бюджета. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, назначению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход федерального бюджета без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета на счет органа федерального казначейства, по реквизитам: номер счета по учету доходов: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Е.В. Тарарина