Решение № 2-729/2018 2-729/2018~М-441/2018 М-441/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-729/2018

Дело № 2-729/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 13 июня 2018 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истцов ФИО7

действующей по доверенности № 23АА7633684 от 24.10.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО8 ФИО13 и ФИО8 ФИО14 в интересах несовершеннолетних ФИО15 к Администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО9 и ФИО10 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 обратились в Белореченский районный суд Кк с иском к Администрации МО Белореченский район о признании за ними права собственности в общей долевой собственности по 1/4 доле каждому на возведенный жилой, а именно жилой дом общей площадью 93,7 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 2000 кв.м., отнесенном к категории земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что 24.03.2015 г. истцы по договору купли-продажи приобрели домовладение с привлечением средств материнского капитала и оформили в долевую собственность на всех членов семьи, в том числе и на своих малолетних детей – по ? доли каждому. Право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРН. Приобретенный дом, 1973 года постройки, имеет небольшую площадь и без удобств, поэтому они решили построить новый дом, так как земельный участок большой и позволяет разместить на нем еще один дом. Летом 2015 года, они начали строительство, и в конце 2016 года дом был построен. Строительство дома они начали без получения соответствующего разрешения на строительство, так как на момент строительства действовала так называемая «дачная амнистия» и они считали, что после завершения строительства они смогут оформить право собственности на дом, в упрощенном порядке. В конце 2017 г. они обратились в органы БТИ, чтобы изготовить технический паспорт и технический план на вновь возведенный жилой дом. Технический паспорт им изготовили, а в изготовлении технического плана кадастровый инженер отказал, так как для того, чтобы кадастровый инженер мог подготовить технический план необходимо предоставить разрешение на строительство и проектную документацию, так как, разрешения на строительство у них нет, они обратились в архитектуру с заявлением о выдаче им разрешения на строительство, однако Администрацией МО Белореченский район Кк им было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, так как строительство уже произведено и так как дом выстроен без разрешения, т.е. самовольная постройка, они могут обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку. Несмотря на то, что у истцов нет технического плана на вновь построенный жилой дом, они через МФЦ обратились с заявлениями в Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Кк об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права общей долевой собственности на вновь построенный жилой дом в ЕГРН. В феврале 2018 г. они получили из Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Кк уведомление от 09.02.2018 г. о приостановлении государственной регистрации прав и государственного учета и в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> В уведомлении указано, что в соответствии с п.2 ст.14 ФЗ от 29.07.2017 г. № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. Несмотря на то, что решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого дома действует до 09.05.2018 года, истцы не смогут устранить причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и предоставить требуемые документы для снятия приостановки и возобновления регистрации, то есть требуемое для изготовления технического плана разрешение на строительство они получить не смогут, в связи с чем они были вынуждены обратиться в суд.

Представитель истцов ФИО9 и ФИО11 по доверенности ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - администрации МО Белореченский район в судебное заседание не явился, однако суду был предоставлен письменный отзыв, в соответствии с которым представитель администрации ФИО12 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя и принять решение на усмотрение суда.

Выслушав представителя истцов, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН на недвижимое имущество на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ и жилой <адрес>-2500 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО2, ФИО6 и ФИО4 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками общей долевой собственности по 1/4 доле за каждым земельного участка, площадью 2 000 кв.м, и жилого дома площадью 50,1 кв.м, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 13-25).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке, принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности, ФИО9 и ФИО11 в 2016 году построен жилой дом.

При этом разрешение на возведение жилого дома получено не было, так как у истцов отсутствовала проектная документация до начала строительства жилого дома, а в настоящее время такая возможность утрачена.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Исходя из положений ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В 2017 г. истцы обратились в БТИ, где им был изготовлен технический паспорт на вновь возведенный жилой дом, а в выдаче технического плана было отказано (л.д.26-33; 38).

ФИО9 и ФИО11 обращались в отдел архитектуры и градостроительства МО Белореченский район для получения разрешения на строительство. Однако отделом архитектуры и градостроительства МО Белореченский район в выдаче разрешения отказано, и разъяснено, что для начала строительства застройщику необходимо получить разрешение на такое строительство.

Истцы обращались в администрацию муниципального образования Белореченский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, однако получен отказ поскольку выявлена недостоверная информация, а именно: расположение на земельном участке уже выстроенного объекта без получения на это необходимой разрешительной документации (л.д. 37).

Несмотря на отсутствие технического плана, истцы через МФЦ обратились с заявлениями в Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Кк об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права общей долевой собственности на вновь построенный жилой дом в ЕГРН. В феврале 2018 г. они получили из Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Кк уведомление от 09.02.2018 г. о приостановлении государственной регистрации прав и государственного учета и в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>. В уведомлении указано, что в соответствии с п.2 ст.14 ФЗ от 29.07.2017 г. № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (л.д.34-36)

Согласно представленной в материалы дела информационно-консультационной справке среднерыночная стоимость жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> составляет 655 000 руб. (л.д.39-43).

С целью определения обстоятельств дела и характеристик спорного объекта недвижимости, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д.57-59).

Согласно заключению эксперта № 110/г-18 от 07.05.2018 года (л.д.61-99):

- объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> обладает признаками недвижимого имущества, а именно: прочно связан с землей, его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, а также является зданием; Жилой дом является жилым помещением.

- объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным и противопожарным нормам и правилам, требованиям СНиП, технических регламентов, проектной документации и другим нормативным строительным актам для зданий и сооружений; Имеются незначительные нарушения, касающиеся высоты помещений.

- возведенный объект капитального строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключение эксперта выполнено соответствующим специалистом и не вызывает у суда сомнений. При этом эксперт дал подписку об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Поэтому суд считает данное заключение достоверным.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Таким образом, поскольку в соответствии с действующим законодательством признание права собственности на самовольную постройку возможно в судебном порядке при обязательном условии, что ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, что достоверно установлено в судебном заседании, с учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, ввиду их обоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 ФИО13 и ФИО8 ФИО17 в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 к Администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО8 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>;

ФИО8 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>;

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Россия, <адрес>;

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Российская Федерация, <адрес>, право общей долевой собственности по ? доли каждому, на возведенный жилой <адрес> года постройки, общей площадью - 93,7 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 2000 кв.м., отнесенном к категории земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право общей долевой собственности за:

ФИО8 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> - на ? долю;

ФИО8 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> - на 1/4 долю;

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Россия, <адрес> - на 1/4 долю;

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Российская Федерация, <адрес>, - на 1/4 долю на жилой дом общей площадью - 93,7 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.