Решение № 2-3313/2024 2-421/2025 2-421/2025(2-3313/2024;)~М-3092/2024 М-3092/2024 от 24 июня 2025 г. по делу № 2-3313/2024

Дело № 2- 421/2025

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2024-005142-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.06.2025 г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В.,

при секретаре Сошниковой А.А.,

с участием представителей истца помощника Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской Бассейновой Природоохранной прокуратуры Тетериной А.С., заместителя Амурского бассейнового природоохранного прокурора Спиридонова А.А.,

представителя третьих лиц администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО4, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о возложении обязанности, взыскании ущерба,

установил:

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 выявлены нарушения земельного, законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, требующие принятия мер к устранению. Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края. Приморского межрегионального управления Россельхознадзора, управления Росреестра по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка. На земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в районе <адрес> муниципального района на всей площади участка 10 000 кв. м (1,0 га) располагается складирование грунта с отходами производства и потребления, сельскохозяйственное производство не осуществляется. Согласно расчету, произведенному специалистом Приморского межрегионального управления Россельхознадзора, размер вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения составил <данные изъяты> руб. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, является ФИО2 (№ Права на вышеуказанный земельный участок, обязанности по его пользованию и осуществлению мероприятий по охране земель у ФИО3 наступили с момента регистрации договора аренды (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №. срок действия договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с письмом администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Приморского межрегионального управления Россельхознадзора № от ДД.ММ.ГГГГ) договор аренды с ФИО3 считается возобновленным на неопределенный срок. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является главой крестьянского (фермерского) хозяйства. Таким образом, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 незаконными действиями причинил ущерб Российской Федерации в размере <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ Приморским межрегиональным управлением Россельхознадзора выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации от №, которое было получено ФИО3 лично. Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 необходимо: в срок, не позднее чем 7 месяцев со дня получения предписания обеспечить разработку проекта рекультивации земель; в срок, не позднее, чем 30 календарных дней со дня поступления уведомления о согласовании проекта или со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта рекультивации земель, направить уведомление с приложением утвержденного проекта рекультивации земель в адрес Управления; провести восстановительные работы в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, в том числе по защите и охране земель от загрязнения отходами производства и потребления, навалов на земельном участке с кадастровым номером № на общей площади 1750,2 кв.м; использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, срок - постоянно. ДД.ММ.ГГГГ Управлением (№ получено от ФИО3 ходатайство об отсрочке исполнения предписания до конца ДД.ММ.ГГГГ года, соответствии с решением об удовлетворении ходатайства, новый срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Результат проведенного выездного обследования (акт от ДД.ММ.ГГГГ №) подтвердил неисполнение ФИО3 в срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не устранено часть ранее выявленных нарушений на общей площади примерно 593 кв.м; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проект рекультивации не представлен. За невыполнение в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером № у ФИО3 отсутствует. На основании изложенного, с учетом заявленных в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений исковых требований, истец просит обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 очистить земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от отходов производства и потребления, разработать проект рекультивации, рекультивировать земельный участок, в срок не более одного года с даты вступления решения суда в законную силу; взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 ущерб, причиненный землям сельскохозяйственного назначения, в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представители истца помощник Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской Бассейновой Природоохранной прокуратуры Тетерина А.С., заместитель Амурского бассейнового природоохранного прокурора Спиридонова А.А. поддержали исковые требования по изложенным в нем доводам.

Представитель третьих лиц администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО8, поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № согласно которому арендатору предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Участок передан по акту приема-передачи. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 указанного договора, арендодатель имеет право: на беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий договора; на возмещение убытков, причиненных ухудшением качества Участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности арендатора, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.2. договора, арендодатель вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке путем направления соответствующего уведомления арендатору в следующих случаях: при использовании земельного участка не по целевому назначению; в случае невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель; в случае неиспользования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства для осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течении срока, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; при использовании земельного участка способами, приводящими к его порче; при возникновении у арендатора задолженности по арендной плате за 3 месяца подряд.

Согласно п. 6.4 договора, при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии по акту приема-передаче в последний день срока действия договора.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок передан главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в адрес главы КФХ ФИО3 направлено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить земельный участок от строительного мусора, привести земельный участок в состояние пригодное для его использования по целевому назначению.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в адрес главы КФХ ФИО3 направлено уведомление с предложением в добровольном порядке погасить задолженность по арендной плате и пени, а также предложено в добровольном порядке расторгнуть договор в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и указано о необходимости использования земельных участков в соответствии с видом разрешенного использования и соблюдения противопожарной безопасности.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, основным видом деятельности является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (код - 01.41); дополнительные виды деятельности: разведение овец и коз (код - 01.45), разведение сельскохозяйственной птицы (код - 01.47) и др.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором принято решение № о проведении проверки в отношении главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО3 на основании информации Приморского межрегионального управления Россельхознадзора на предмет выявления фактов и обстоятельств нарушения законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления или их отсутствие.

Проверка была проведена с привлечением специалистов: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, Приморского межрегионального управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Согласно представленному акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, помощником Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Тетериной А.С., с участием специалиста отдела земельного контроля Приморского межрегионального управления Россельхознадзора ФИО9, специалиста отдела экологического контроля главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО10, специалиста отдела земельного контроля Управления Росреестра по Хабаровскому краю ФИО11, ФИО3, осмотрен земельный участок с кадастровым номером № На земельном участке складированы отходы производства и потребления: бетон, плиты, арматура, строительный утеплитель и иные строительные отходы. Отходы сортированы по группам. Имеются следы пересыпки грунта. На участке имеется экскаватор, на момент осмотра не работает. ПО результатам осмотра специалистами будут составлены справки и приложены к данному акту.

Отделом земельного надзора геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю по результатам осмотра предоставлена справка, согласно которой, в ходе проведенных геодезическим спутниковым оборудованием обмеров и камеральных работ установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположены отходы производства и потребления общей площадью 4103 кв.м.

Приморским межрегиональным управлением Россельхознадзора направлена справка по результатам участия в качестве специалиста в осмотре земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного в районе <адрес> муниципального района <адрес>, а также расчет ущерба, причиненного земельному участку правообладателем ФИО3

Согласно расчету размера вреда, причинённого почвам как объекту окружающей среды, произведенного Приморским межрегиональным управлением Россельхознадзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному Россельхознадзору, общий размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 земельному участку, с кадастровым номером № в результате умышленных действий, привели к нарушению земельного участка и невозможности его использования по целевому назначению составляет <данные изъяты> руб.

Согласно справке старшего государственного инспектора отдела земельного надзора Приморского межрегионального управления Россельхознадзора ФИО9, составленной по результатам принятого участия в качестве специалиста в осмотре земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в районе <адрес> муниципального района, результат проведенного выездного обследования подтвердил неисполнение ФИО3 в срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не устранена часть ранее выявленных нарушений на общей площади примерно 593 кв.м.; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проект рекультивации не предоставлен. За невыполнение в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением мирового судьи судебного участка №67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был привлечен к административной ответственности по с. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с представленной специалистом отдела экологического надзора главного управления и регионального управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края информацией о результатах участия в проверке, проведенной Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению гражданина о складировании ИП ФИО3 строительных отходов в районе <адрес> муниципального района, в рамках указанной проверки проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. Проведенным осмотром установлено, что на въезде на участок с левой стороны размещен бытовой вагончик, рядом находятся емкости с ГСМ, пластмассовые канистры, металлические бочки, оборудование для разрезки металла, в 50 метрах от вагончика размещен экскаватор. Земельный участок захламлен различными видами отходов. Строительными отходами – куски железобетона, железобетонные плиты, строительный камень. Также обнаружены навалы строительного грунта, строительных отходов в полипропиленовых мешках, куски досок, пенопласта, полиэтиленовая и картонная упаковки, фанера, пластик, обрезанные ветки деревьев, пластмассовые бутылки, изоляционный материал для теплотрассы, оконные рамы и т. д.

ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой главе КФХ ФИО2 направлено требование о явке ДД.ММ.ГГГГ для разрешения вопроса в отношении последнего о вынесении постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно объяснениям главы КФХ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, последний пояснил следующее. В 2019 им взят земельный участок в аренду в администрации Хабаровского муниципального района с назначением земли «для сельскохозяйственного назначения», на котором уже были расположены свалки различных отходов производства и потребления, частично были дороги, они были захламлены отходами. На участке не было плодородного слоя почвы, там росла только полынь и ива, засыпались силосные ямы. ФИО2 планировал строительство зимних теплиц. В течении 3 лет он убирался на участке и делал планировку. Те отходы, которые в настоящее время находятся на участке, ФИО2 частично собирал самостоятельно для строительства теплиц (железобетонные блоки), происхождение остальных отходов пояснить не может, скорее всего из привезли в отсутствие ФИО3, кто именно не знает, пояснить не может. Так как отсутствовал 20 дней, полагает, что все эти отходы привезли в этот период. На участке работает техника, экскаватор, который ФИО2 использует для планировки территории, иногда привлекает бульдозер. Вывеску с объявлением «Приму грунт 8962151 61 01» подтверждает, это его вывеска и его номер телефона, вывеска выставлена с 2024 года. Грунт принимает для личных целей для планировки территории под строительство теплиц, бесплатно, в отсутствие договоров. Периодически в грунте попадаются кирпичи и железобетонные плиты. ФИО2 отсортировывает грунт, и попадающиеся в нем отходы в виде кирпича и железобетонные блоки использует для восстановления дорог. Частично мусор убран с территории земельного участка, указанный мусор вывезен на объект по обработке отходов в <адрес>.

Заместителем руководителя Приморского межрегионального управления Россельзознадзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №/ХК/З2024 о назначении административного наказания, которым индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвержен административному наказанию в виде штрафа в размере 100000,00 руб.

В материалы дела также представлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:18 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра которого установлено, что подъездная дорога по направлению к земельному участку имеется, доступ не ограничен, обустроенный подъезд на земельный участок имеется, земельный участок не огражден, охраняется. В границах земельного участка ведутся работы по строительству подпорной стенки из не характерных для этих целей материалов, территории земельного участка складированы: навоз, строительные отходы, в том числе строительный мусор, образуемые при ремонте зданий и/или помещений, а также бывшие в употреблении строительные железобетонные конструкции (лотки, сваи, плиты) и металлические трубы, складированы бывшие в употреблении автопокрышки. Земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства, выращивание сельскохозяйственной продукции не производится, здания или сооружения, используемые для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции отсутствуют. В заключение указано, что выявленные в ходе осмотра факты свидетельствуют о не использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> в адрес главы КФХ ФИО3 направлено требование об освобождении земельного участка от строительного мусора, привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ ФИО3 представлено заявление-объяснительная и гарантийное письме от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последний указывает на причину захламления участка: пандемия, СВО, гарантирует навести порядок на земельном участке до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Хабаровского муниципального района <адрес> вновь проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № в рамках проверки исполнения обязательств арендатора земельного участка. В ходе осмотра установлено: арендатором требования, указанные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены. В границах земельного участка арендатором ведутся работы по строительству подпорной стенки из не характерных для этих целей материалов. На территории земельного участка складирован: навоз, строительные отходы (строительный мусор, образуемые при ремонте зданий и/или помещений), металлолом, бывшие в употреблении строительные железобетонные конструкции (лотки, сваи, плиты). Земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства выращивание сельскохозяйственной продукции не производится, здания или сооружения, используемые для хранения и переработка сельскохозяйственной продукции отсутствуют. В заключении указано, что выявленные в ходе осмотра факты свидетельствуют о не использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> направлено уведомление главе КФХ ФИО2, согласно которому, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № не приведен в надлежащее состояние. Комитет в соответствии со статьями 621, 610 ГК РФ, на основании подпункта 4.1.4 пункта 4.1. договора уведомляет о прекращении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и о необходимости возврата в комитет участка в надлежащем состоянии по акту приема-передачи в срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 6.4 договора. Договор считается расторгнутым по истечении 30 календарных дней с момента, когда уведомление о расторжении Договора доставлено или считается доставленным по правилам ст. 165.1 ГК РФ.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 10000 кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства представитель администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО4 пояснила, что действительно договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный с ФИО3 прекращен, вместе с тем, акт о передаче земельного участка с ФИО3 не подписывался, земельный участок Хабаровскому муниципальному району в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района не передавался, поддерживает исковые требования истца, полагает указанный в требованиях срок для исполнения заявленных требований обоснованным.

В соответствии с положениями, изложенными в ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются: сброс отходов производства й потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (ст. 51 Федеральный закон «Об охране окружающей среды»).

В силу положений абз. 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 42 ЗК РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, в п. 5 которых изложено, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу п. 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

Из разъяснений, изложенных в п.п. 13, 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения среда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (п. 13 Постановления Пленума № 49).

Как отмечено в пункте 17 названного Постановления, при решении вопроса об удовлетворении требования о возмещении вреда в натуре в соответствии с п. 2 ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ суд определяет, является ли принятие мер, заправленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, объективно возможным. В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение седа в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

В силу положений ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Складирование грунта с отходами производства и потребления, является загрязнением земель. Негативное воздействие заключается в перекрытии слоя почвы, ведущее к его уплотнению и биодеградации, возможным загрязнением химическими веществами, выделяющимися при разложении отходов. Размещение отходов производства и потребления ухудшает качество почвы, что также свидетельствует о неиспользовании вышеуказанного земельного участка по его целевому назначению.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, суду не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих об оспоримости заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства судом установлен факт причинения главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 вреда землям сельскохозяйственного назначения на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края вследствие складирования на земельном участке отходов производства и потребления, суд полагает требования истца о возложении на главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 обязанности очистить земельный участок от отходов производства и потребления, разработать проект рекультивации, рекультивировать земельный участок в срок не более одного года с даты вступления решения суда в законную силу, а также о взыскании ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения, в размере 820600,00 руб., являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Хабаровского межрайонного ФИО1 прокурора к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о возложении обязанности, взыскании ущерба, удовлетворить.

Возложить обязанность на главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения № очистить земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от отходов производства и потребления, разработать проект рекультивации, рекультивировать земельный участок в срок не более одного года с даты вступления решения суда в законную силу,

взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 в доход бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края ущерб, причиненный землям сельскохозяйственного назначения, в размере <данные изъяты> руб.,

взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 в доход бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2025.

Судья Т.В. Карнаух