Решение № 2А-3379/2024 2А-3379/2024~М-3406/2024 М-3406/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2А-3379/2024

№

№2а-3379/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тобольск 14 ноября 2024 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Нагибиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ханбиковой Л.В.,

с участием:

административного истца - ФИО1,

представителя административных ответчиков МО МВД России «Тобольский», УМВД России по Тюменской области - ФИО2, действующей на основании доверенностей № № от ДД.ММ.ГГГГ г., №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3379/2024 по исковому заявлению ФИО1 (далее по тексту, административный истец) к Межмуниципальному отделу Министерства Внутренних дел России «Тобольский», Управлению Министерства Внутренних дел России по Тюменской области (далее по тексту, административные ответчики) о признании незаконным и отмене решения УМВД России по Тюменской области №№ от 05 марта 2024 года о прекращении гражданства Российской Федерации, признании незаконным и отмене акта МО МВД России «Тобольский» об изъятии паспорта, признании паспорта на имя ФИО1 выданного 25.01.2019 г. действительным, возложении обязанности выдать данный паспорт ФИО1,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд к административным ответчикам с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение УМВД России по Тюменской области №№ от 05 марта 2024 года о прекращении гражданства Российской Федерации, признании незаконным и отмене акта МО МВД России «Тобольский» об изъятии паспорта, признании паспорта на имя ФИО1 выданного ДД.ММ.ГГГГ г. действительным, возложении обязанности выдать данный паспорт ФИО1

Требования мотивированы тем, что 13.12.2018 г. решением УМВД России по Тюменской области №№ он был принят в гражданство Российской Федерации на основании п. «б» ч. 2 ст. 14 Закона №62-ФЗ от 31.05.2002 г., в связи с чем, 25 января 2019 года отделом вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» ему был выдан паспорт серии №, код подразделения: №. В связи с его осуждением приговором Тобольского городского суда Тюменской области от 31 января 2020 года, которым он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 100 000 рублей в доход государства, наказание отбывал реально. Решением УМВД России по Тюменской области № № от 05 марта 2024 года было прекращено его гражданство Российской Федерации. 08 октября 2024 года актом МО МВД России «Тобольский» произошло изъятие паспорта. Ссылаясь на то, что судимость по приговору в настоящее время погашена, он является самозанятым, поставлен на налоговый учет, по месту жительства характеризуется положительно, к уголовной и административной ответственности больше не привлекался, запрещенные вещества и спиртные напитки не употребляет, проживает с семьей, супругой и тремя детьми, которые являются гражданами Российской Федерации, он пользуется всеми правами и добросовестно исполняет все обязанности гражданина Российской Федерации, основания для прекращения гражданства, отсутствовали. Оспариваемое решение препятствует осуществлению им своих прав и обязанностей, ущемляет его право на уважение личной и семейной жизни. Гражданство было приобретено им на законных оснований, паспорт выдан без нарушений законодательства, ложные сведения и неправомерные и неправомерные действия с его стороны отсутствовали.

В возражениях, административные ответчики выражают несогласие с предъявленными требованиями, указывая, что решение о прекращении гражданства административного истца принято на основании пп. «а» п. 2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138 - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в соответствие с которым, гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление) и принято в связи с совершением ФИО1 преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ, поэтому является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований просят отказать (л.д.л.д.51-53,64-66).

В судебном заседании административный истец, требование поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении. Представитель административных ответчиков, с требованиями не согласна по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа публичной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2), устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием на основе равенства всех перед законом и судом (статья 18; статья 19, часть 1), гарантирует каждому государственную и судебную защиту его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1), а также закрепляет в качестве одной из конституционных гарантий право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления, не являясь по юридической природе абсолютным, допускает установление федеральным законодателем порядка его реализации на основе соразмерных ограничений в соответствии с конституционно обоснованными критериями и принципами равенства, справедливости, уважения достоинства личности, защиты чести и доброго имени гражданина (статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 23, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Согласно п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О гражданстве Российской Федерации", иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а" и "в" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят не менее трех лет в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации.

В соответствие со ст. 11.1 вышеуказанного закона, лицо, приобретающее гражданство Российской Федерации по одному из оснований, предусмотренных пунктами "б" - "г" статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части второй настоящей статьи), обязано принести Присягу гражданина Российской Федерации (далее - Присяга), при принесении которой клянётся в частности, соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан.

Из материалов дела следует и судом установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. решением УМВД России по Тюменской области от 13.12.2018 г. был принят в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке в соответствие с п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ( т. 2. л.д.л.д.1-3). 21.01.2019 г. ФИО1 принял Присягу гражданина Российской Федерации, взяв на себя обязательства, в частности соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации (л.д.л.д.6,7) Паспорт гражданина Российской Федерации серии № получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.л.д.10-11).

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление). Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы, федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатические представительства или консульские учреждения в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона, гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных, в том числе частями третьей - пятой статьи 228.1, Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1). Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ч. 2).

Согласно п.7 ст.29 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О гражданстве Российской Федерации" орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы принимают решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным п. 1, п.п. "а,б" п. 2 ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона. Согласно пп. «г» п. 90 Указа Президента РФ от 22.11.2023 N 889 (с изм. от 04.01.2024) "Вопросы гражданства Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", "Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации") территориальные органы МВД России в пределах своей компетенции принимать решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным п. 1, п.п. "а,б" и п. 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) – уголовное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (далее по тексту УК РФ), который является основным источником уголовного права и единственным нормативным актом, устанавливающим преступность и наказуемость деяния на территории Российской Федерации и основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права.

Согласно приговора Тобольского городского суда Тюменской области 31.01.2020 г. (вступившего в законную силу 26.02.2020 г.) ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ – покушение на незаконный сбыт наркотических средств, совершённый с использованием электронных информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») организованной группой, в особо крупном размере, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам, к наказанию в виде лишения свободы сроком 04 года, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 100 000 рублей в доход государства (л.д.л.д. 36-41). В связи с чем, на основании п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», 05.03.2024 г. решением, утвержденным начальником УМВД России по Тюменской области А.А. гражданство Российской Федерации ФИО1 было прекращено (л.д.л.д.18,19). 08.10.2024 г. паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1, серия № на основании вышеуказанного решения изъят начальником ОВМ МО МВД России «Тобольский» (л.д. 21).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если установит несоответствие закону или иному нормативному правовому акту таких решения, действия (бездействия), а также нарушение ими прав и свобод административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Давая оценку установленным выше обстоятельствам, оснований для удовлетворения заявленных требований, суд не находит. При этом исходит из того, что несоответствия закону или иному нормативному правовому акту принятого в отношении ФИО1 решения о прекращении гражданства Российской Федерации от 05.03.2024 г., установлено не было. Решением УМВД принято в соответствии с требованиями закона в связи с сообщением ФИО1 при принятии Присяги заведомо ложных сведений - обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации, выразившееся в совершении покушения на особо тяжкое преступление, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ. Акт об изъятии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1, серия №, начальником ОВМ МО МВД России «Тобольский» изъят во исполнения вышеуказанного решения, в соответствии с п. 167 Указа Президента РФ от 22.11.2023 N 889 (с изм. от 04.01.2024) "Вопросы гражданства Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", "Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации"), в соответствие с которым, в случае прекращения гражданства паспорт гражданина Российской Федерации, подлежит изъятию. Принимая во внимание, что п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 г. №138 ФЗ, на основании которого прекращено гражданство ФИО1, исключений не содержит, в частности те, на которые ссылается административный истец, в удовлетворении административного искового заявления, необходимо отказать.

Руководствуясь Федеральным законом от 28.04.2023 № 138 - Ф3 «О гражданстве Российской Федерации»2, ст.ст. 14, 62, 114, 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Управления Министерства Внутренних дел России по Тюменской области №№ от 05 марта 2024 года о прекращении гражданства Российской Федерации, изъятии паспорта РФ, признании незаконным и отмене акта Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел России «Тобольский» об изъятии паспорта, признании паспорта на имя ФИО1 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» действительным, возложении обязанности выдать данный паспорт ФИО1, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.11.2024 г.

Председательствующий судья Н.А. Нагибина