Решение № 2-1866/2021 2-1866/2021~М-1637/2021 М-1637/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1866/2021

Дело №2- 1866 «Л» / 2021 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2021 года г. Коломна

Коломенский городской суд Московской области в составе председательствующего Бурякова В.Н., секретаря судебного заседания Заплатиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Администрации Коломенского городского округа Московской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Коломенского городского округа Московской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Свои исковые требования истец мотивирует тем, что Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному КЭЧ Коломенского района ФИО4 А.В. и членам его семьи - дочери ФИО5 и жене ФИО6было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

В настоящее время в квартире по месту жительства зарегистрирован истец.

Спорная квартира принадлежит Коломенскому городскому округу М.О. на праве муниципальной собственности и внесена в реестр имущества на основании Решения Совета депутатов Коломенского го от ДД.ММ.ГГГГ № «О приме муниципального имущества в казну Коломенского городского округа.

В февраля 2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о приватизации квартиры, однако ему было отказано в связи с тем, что квартира включена в реестр муниципальной собственности как специализированный жилой фонд с отнесением ее к разряду служебного помещения.

Отсутствие регистрации муниципального права собственности на жилую квартиру не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в квартире, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст. 2Федерального Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Истец полагает, что желание реализовать свое право на бесплатную передачу в собственность квартиры, предоставленной ему на законных основаниях по договору социального найма, законно и обосновано. В ЕГРН сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют, право муниципальной собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано в установленном законом порядке.

На основании изложенного, истец проситпризнать за ФИО2 право собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: М.О., <адрес> порядке приватизации.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик по делу Администрация Коломенского городского округа, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил. Третьи лица по делу – Министерство обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Межмуниципальный отдел по Воскресенскому, Коломенскому и Луховицкому районам Управления Росреестра по М.О., надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства в суд не явились, своих представителей в суд не направили. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон, третьих лиц и их представителей.

Ответчик Администрация городского округа ФИО7 направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование позиции по делу указал, что ввиду выбытия Администрации Коломенского городского округа Московской области из материальных правоотношений по настоящему делу в связи с ликвидацией администрации Коломенского городского округа Московской области, что подтверждается решением Совета депутатов Городского округа Коломна Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации администрации Коломенского городского округа Московской области», правопреемником по всем его обязательствам является Администрация Городского округа Коломна Московской области, согласно положений закона Московской области от 25.09.2020 № №

Администрация Городского округа Коломна Московской области по существу заявленных требований сообщает следующее.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда", приватизации подлежат помещения, занимаемые на условиях договора социального найма.

На основании ст. 4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях и служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО2 на основании служебного ордера №, выданного Министерством обороны РФ КЭЧ Коломенского района.

Спорная квартира включена в реестр муниципальной собственности и отнесена к разряду служебного жилого помещения.

В ЕГРН сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные". Таким образом, спорное жилое помещение не утратило статус служебного, поэтому к нему не применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, - законодательство не содержит.

Служебный ордер о предоставлении истцу спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения, - в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

При изложенных обстоятельствах, поскольку жилое помещение было предоставлено истцу в качестве служебного, в настоящее время относится к специализированному фонду, решения об отнесении его к фонду социального использования не принималось, то оснований для передачи его в собственность истца в порядке приватизации не имеется, поскольку на это отсутствуют законные основания.

Третье лицо по делу ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ направило в суд письменное возражение на иск, в котором исковые требования не признаёт на том основании, что жильё предоставлялось военнослужащему на условиях служебного. Истцом не представлено доказательств того, что жильё не является служебным. На балансе ФГКУ «Центральное ТУИО» спорное жилое помещение не состоит.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами, истец ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером ( л.д.13), выпиской из домовой книги ( л.д.12), лицевым счётом, согласно которому квартира указана как муниципальная. ( л.д.9). Ни в одном документе квартира не указана как служебная.

На основании Решения Совета депутатов Коломенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме муниципального имущества в казну коломенского городского округа», указанное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности (л.д. 10).

Согласно выписки из ЕГРН (л.д. N. 7-8), информации об отнесении спорного жилого помещения, к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования не имеется.

В силу ст. ст. 35, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, и каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда", приватизации подлежат помещения, занимаемые на условиях договора социального найма.

Часть 1 ст. 4 указанного Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-О, установление круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Связанный с этим специальный правовой режим служебной жилой площади, выражающийся в особенностях предоставления и пользования ею, ее особое функциональное назначение, предполагающее заселение служебного жилого помещения определенным кругом работников, а также ее соответствующее территориальное расположение являются факторами, предопределяющими невозможность приватизации служебного жилья, что с учетом высказанной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции не может рассматриваться как нарушение Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N) государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть учтено в качестве такового, однако таких доказательств ответчиком не представлено.

Статьей 217 ГК РФ предусмотрено, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу вышеуказанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Исходя из ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на однократное приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Истец, желая приватизировать спорную квартиру, обратился с заявлением к ответчику о передаче ему в собственность данного жилого помещения, на что получил отказ (л.д. 11).

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно п. 8 Постановления вышеуказанного Пленума, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Из сообщения администрации Коломенского муниципального района усматривается, что спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность.

Согласно доводам искового заявления, не оспоренным в рамках судебного разбирательства, право муниципальной собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано.

Данное Конституцией РФ и другими Законами РФ право не может ставиться в зависимость от неисполнения государственными органами, учреждениями, организациями обязанности по передаче объектов социальной инфраструктуры в собственность субъекта РФ и муниципальную собственность. Установленное государством в законе право гражданина на приобретение жилья в собственность, должно быть обеспечено возможностью реализации этого права.

Законных оснований для отказа истцу в приватизации квартиры не имеется, требование истца о передаче ему в собственность занимаемого им жилого помещения полностью отвечает требованиям законодательства РФ, регулирующего вопросы передачи гражданам жилья в собственность в порядке бесплатной приватизации, жилое помещение, занимаемое истцом, не входит в число жилых помещений, которые в соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Таким образом, суд, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, с учетом приведенных норм права, приходит к выводу о наличие у истца законных оснований для признания за ним права собственности на бесплатную приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>.

Несмотря на то, что ответчик не оформил своё право собственности на спорную квартиру, для отказа в удовлетворении исковых требований о передаче квартиры в собственность в результате приватизации – нет оснований.

Истец ранее в приватизации не участвовал, доказательств иного суду не представлено. Жилое помещение не относится к помещениям, приватизация которых в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не допускается.

При таких обстоятельствах суд находит требование истца о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью 47 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанную квартиру ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.Н.Буряков

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2021.

Копия верна