Решение № 2-1732/2024 2-1732/2024~М-786/2024 М-786/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-1732/2024

Дело №2-1732/2024 УИД №61RS0004-01-2024-001514-59
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

при секретаре Уваровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону», указав в его обоснование, что прокуратурой Ленинского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения и состояние улично-дорожной сети, в ходе которой установлено, что в нарушение Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» и ГОСТ Р 50597-2017 в районе <адрес> в г.Ростове-на-Дону автомобильное полотно дороги общего пользования имеет многочисленные повреждения в виде выбоин местного разрушения дорожного покрытия, имеющих вид углубления с резко очерченными краями более 180 см длиной, 45 см шириной и 9 см глубиной, в подтверждение чего представлены акт выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ и приложенная к нему фототаблица участка дорожного покрытия от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с компетенцией на МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» возложена обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования. Несоблюдение вышеуказанных норм законодательства, регламентирующих безопасность дорожного движения и состояние улично-дорожной сети,угрожает безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье водителей транспортных средств, в связи с чем истец просит обязать МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» привести дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования, расположенное по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Представители истца прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону и ответчика МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем дела рассмотрено по ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании п.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В соответствии с таблицей 5.3 данного ГОСТ предельные размеры выбоин, просадок, проломов составляют длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью не более 0,006 м2.

В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

В силу пп.5 п.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении илипрекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону».

В соответствии с п.2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» (в ред. Распоряжения ДАДиОДДг.Ростова-на-Дону г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г.Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, дорожных проездов (кроме внутриквартальных (местных) проездов и искусственных сооружений на территории г.Ростова-на-Дону.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ с участием сотрудников дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Ростову-на-Дону и представителя МКУ «ДИСОТИ г.Ростов-на-Дону» ФИО1, установлено, что в районе <адрес> в г.Ростове-на-Дону автомобильное полотно дороги общего пользования имеет многочисленные повреждения в виде выбоин местного разрушения дорожного покрытия, имеющих вид углубления с резко очерченными краями более 180 см длиной, 45 см шириной и 9 см глубиной.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленным истцом актом выявленных недостатков в содержании дорог от 01.072.2024 и приложенной к нему фототаблицей, подтверждающими повреждение автомобильного полотна в виде выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые размеры, установленные п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Непринятие ответчиком надлежащих и своевременных мер по приведению дорожного полотна в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, водителей транспортных средств.

При таком положении, заявленные заместителем прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону требования об обязании ответчика выполнить работы по устранению выбоин на указанном в иске участке дороги, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону», ИНН <***>, привести дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования, расположенное по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> в соответствие с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем выполнения работ по устранению выбоин на данном участке дорожного полотна.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2024.

Судья: М.А. Саницкая