Решение № 2-783/2018 2-783/2018 ~ М-626/2018 М-626/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-783/2018

Дело № 2-783/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «02» июля 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Смердиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 01.02.2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив документы в подтверждение наличия на дату обращения 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. В назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. Ответчиком не был принят к зачету период работы истца с 11.10.1987г. по 23.08.1989 г. (1 год 10 месяцев 13 дней) в должности воспитателя в д/к № 66 ЖКК треста «Кемеровопромстрой» на основании отсутствия наименования учреждения «детский комбинат» в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в страховой стаж для назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Истец полагает, что исключение указанного периода её трудовой деятельности из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В Списке должностей и профессий, работа в которых засчитывается в страховой стаж для назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в разделе наименование должностей указана должность «воспитателя», а в наименовании учреждений отсутствует наименование детского комбината, однако имеются указания на «детский сад», «ясли-сад», «детские ясли». Данное указание имеется в Постановлении Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (в редакции от 17.04.1984г.), действовавшего до принятия постановления Совета министров Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953, где п.4 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, имеются указания на учреждения детские сады и объединенные ясли-сады и должность воспитателя. Как видно из временного Положения о дошкольном детском учреждении ясли-сад, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960г. № 327, дошкольные детские учреждения ясли-сад создаются в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста. Пункт 3 данного постановления гласит, что ясли-сад организуются районным, городским отделом народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.05.1959г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию дошкольных учреждений, улучшения воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» также подтверждается, что название «детский комбинат» соответствует дошкольному образовательному учреждению детский сад и ясли-сад, поскольку в п.2 данного Постановления отражено, что в случаях осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в целом, объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное учреждение. Это же подтверждается и типовым положением о дошкольном образовательном учреждении от 01.07.1995г., утвержденного Постановлением Правительства РФ от № 677, где дошкольные образовательные учреждения детские ясли-сад переименованы в соответствии с их направленностью в детский сад, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления общеразвивающего вида и т.д. В соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства, разработанного Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР, утв. Госстандартом СССР от 01.01.1976г., действовавшим на момент работы истца, в разделе которого 92400 3 - дошкольное воспитание, наименование учреждений обозначено: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, данные дошкольные детские учреждения, в том числе и детские комбинаты, обеспечивают всестороннее развитие детей дошкольного возраста, их правильное физическое, нравственное воспитание и умственное развитие. Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации издан приказ от 20 июля 2010г. № 527 «Об установлении тождества наименования учреждения «Комплекс «Детский сад - начальная школа (школа)» наименованию учреждения «Начальная школа (школа) детский сад». Это означает, что наименование учреждения «Комплекс «Детский сад начальная школа (школа)» приравнено к наименованию учреждения «Начальная школа (школа) - детский сад», предусмотренному пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, истец считает, что в спорный период её работы в детском комбинате, детские комбинаты приравнивались к яслям-садам и были наряду с ними предусмотрены в качестве дошкольных детских учреждений.

Так же ответчик исключил из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы истца: с 17.07.1996г. по 08.08.1996г. (22 дня) в должности заместителя начальника по воспитательной работе в пионерском лагере; с 17.06.1998г. по 20.08.l998г. (2 месяца 4 дня) в должности заместителя начальника по воспитательной работе в пионерском лагере; с 01.06.1999г. по 22.07.1999г. (l месяц 22 дня) в должности старшей вожатой в пионерском лагере.

Вышеуказанные периоды работы были исключены по тем основаниям, что должность «заместитель начальника по воспитательной работе», должность «старшая вожатая», а также наименование «пионерский лагерь» отсутствовали в Списках должностей № 463 от 06.09.1994г., № 1067 от 22.09.1999г., действующих на тот период времени. Считает, что это решение ответчика также является незаконным и необоснованным. Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (в редакции от 12.04.1984г.), действовавшего до принятия постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (и на момент работы истца), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Кроме того, в Списке должностей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрена должность «заместитель начальника по воспитательной работе». Работа в должности старшей вожатой являлась тождественной работе, выполняемой в должности заместителя начальника по воспитательной работе» на основе тарифно-квалификационных характеристик «педагог организатор», «старший вожатый», «старший воспитатель», утвержденных приказом Минобразования Российской Федерации и Госкомвуза Российской Федерации от 31 августа 1995г. № 463/1268 по согласованию с Министерством труда Российской Федерации (постановление от 17 августа 1995г. № 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифноквалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации»). В указанном Постановлении есть должности воспитатель (включая старшего) и старший вожатый. Должности воспитателя (включая старшего) и старшего вожатого присутствуют и в постановлении Минтруда России от 24 апреля 1996г. № 24 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников бюджетных организаций комитета Российской Федерации по делам молодёжи».

Истец просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.ЛенинскеКузнецком (межрайонное) <номер> от 08.02.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж работы по профессии - педагогическая деятельность, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 11.10.1987г. по 23.08.1989г. в должности воспитателя в детском комбинате; с 17.07.1996г. по 08.08.1996г. в должности заместителя начальника по воспитательной работе в пионерском лагере; с 17.06.1998г. по 20.08.1998г. в должности заместителя начальника по воспитательной работе в пионерском лагере; с 01.06.1999г. по 22.07.1999г. в должности старшей вожатой в пионерском лагере и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 01.02.2018г.

Определением суда от 02.07.2018 года производство по делу по иску ФИО1 к УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в части исковых требований о включении периодов работы истца с 17.07.1996г. по 08.08.1996г. в должности заместителя начальника по воспитательной работе в пионерском лагере, с 17.06.1998г. по 20.08.1998г. в должности заместителя начальника по воспитательной работе в пионерском лагере, с 01.06.1999г. по 22.07.1999г. в должности старшей вожатой в пионерском лагере в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в остальной части поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец ФИО1, <дата> года рождения, 01.02.2018 года обратилась в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 08.02.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца имеется специальный стаж 22 года 09 месяцев 1 день вместо необходимого стажа 25 лет (л.д. 19-20).

Истцу не зачтен в специальный стаж педагогической деятельности период работы в должности воспитателя в д/к № 66 ЖКК треста «Кемеровопромстрой» с 11.10.1987г. по 23.08.1989г. (1 год 10 месяцев 13 дней).

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что без учета спорных периодов (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии составляет 22 года 09 месяцев 1 день.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 21.12.1998 года.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н утвержден "Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", согласно пункту 2 которого подтверждению подлежат периоды работ, в том числе осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из копии трудовой книжки следует, что 11.10.1987г. истец была принята на работу в д/к ЖКК тр. КПС воспитателем, 23.08.1989г. уволена по собственному желанию (л.д. 13).

Из справок, выданных ОАО «Трест Кемеровопромстрой», следует, что ФИО1 работала в детском комбинате № 66 ЖКК треста «Кемеровопромстрой» воспитателем с 11.10.1987г. по 23.09.1989г. впоследствии детский комбинат был переименован в ясли-сад.

Из копий штатных расписаний на 1987-1989г. (л.д. 71-77) следует, что в детском комбинате были предусмотрены должности «воспитатель», «воспитатель лог.гр», «воспитатель яс.гр». Штатные расписания утверждены управляющим трестом «Кемеровопромстрой».

Кроме того из штатных расписаний усматривается наличие в штате данного детского комбината заведующей, воспитателей, ст. медсестры, патронажной медсестры, логопедов, музыкального работника, нянь-санитарок, нянь и других работников дошкольного учреждения.

В ведомостях по заработной плате на 01.01.1988г., 01.01.1989г. д/к в числе других воспитателей указана ФИО1

Из ответа на запрос ГКУ «Государственный архив Кемеровской области» следует, что из просмотренных документов по основной деятельности треста «Кемеровопромстрой» за 1987-1989г.г. и дополнительно за 1973-1975г.г. значатся следующие наименования детского дошкольного учреждения: «Детский комбинат № 66 г.Кемерово», «Детский сад-ясли № 66», «Детский комбинат сад-ясли № 66 жилищно-коммунальной конторы (ЖКК)», «Детсад-ясли № 66 «Снегурочка» г.Кемерово», «Детсад-ясли № 66 «Снегурочка», «Детский комбинат сад-ясли № 66 ЖКК».

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В период работы истца в детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), согласно которому к таким учреждениям относились детские сады и объединенные ясли-сады.

В периоды работы истца в детском комбинате также действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" № 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 и утративший силу с 01.01.2003, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 92400 3 «Отрасли народного хозяйства» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 № 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "ясли-сад".

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Судом по делу была назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно заключению <номер> от 25.06.2018 года государственной экспертизы условий труда, эксперт пришел к выводу, что работа ФИО1 в период с 11.10.1987 года по 23.08.1989 года, в том числе характер и условия труда, относится к работам по профессии, дающей право на пенсию на льготных условиях в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) необоснованно не включило в специальный стаж педагогической деятельности период работы истца в должности воспитатель в детском комбинате № 66 ЖКК треста «Кемеровопромстрой» с 11.10.1987г. по 23.08.1989г. (1 год 10 месяцев 13 дней), так как в данном случае ранее действующее правовое регулирование предусматривало возможность включения периода работы в детских комбинатах в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного суд считает, что период работы истца в должности воспитатель в детском комбинате № 66 ЖКК треста «Кемеровопромстрой» с 11.10.1987г. по 23.08.1989г., при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере, предусмотренном законом, следует учитывать при исчислении льготного стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорного периода на дату обращения истца в УПФР г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) 01.02.2018г. льготный стаж истца составил 24 года 07 месяцев 14 дней (22 года 9 мес. 1 день + 1 год 10 мес. 13 дней).

Как следует из копии трудовой книжки и справки № 69 от 02.07.2018г. истец с 01.09.2004г. по настоящее время работает в ГПОУ «Ленинск-Кузнецкое училище олимпийского резерва» в должности преподавателя английского языка, полный рабочий день, на полную ставку. Период работы истца с 01.09.2004г. по 31.01.2018г. зачтен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом периода работы истца в ГПОУ «Ленинск-Кузнецкое училище олимпийского резерва» в должности преподавателя английского языка с 01.02.2018г. по 17.06.2018г. (4 месяца 16 дней) льготный стаж истца составит 25 лет (24 года 07 месяцев 14 дней + 4 месяца 16 дней).

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию у истца возникло 17.06.2018 года, в связи с чем суд считает, что требования истца ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 08.02.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 период её работы в должности воспитатель в детском комбинате № 66 ЖКК треста «Кемеровопромстрой» с 11.10.1987г. по 23.08.1989г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 17.06.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «06» июля 2018 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-783/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области