Решение № 2А-2260/2017 2А-2260/2018 2А-2260/2018 ~ М-710/2018 М-710/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-2260/2017

Дело № 2а-2260/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 16 февраля 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что ____ 2017 года обратился в ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: ____ Сообщением от ____ 2017 года ответчик отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, ДСК «___» прекратил свою юридическую деятельность в ___ 2014 года. Поскольку земельный участок образован из земельного участка, предоставленного ранее садово-огородническому некоммерческому объединению, приобретен истцом как членом такого объединения, просит признать отказ административного ответчика незаконным, обязать ответчика предварительно согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность, взыскать судебные расходы в сумме 22500 руб..

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 изложенные в исковом заявлении требования поддержал, просит удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что истец не является членом дачного некоммерческого объединения, ДСК «___» прекратил свою деятельность, таким образом, основания для отказа имелись, просит в иске отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на основании решения Исполкома Якутского городского Совета депутатов трудящихся № от ____ 1967 года организован дачно-строительный кооператив «___» с закреплением в бессрочное пользование земельного участка в местности ___ площадью ___ га.

На основании решения Исполкома Якутского городского Совета народных депутатов трудящихся № от ____ 1989 года ДСК «___» дополнительно предоставлен земельный участок площадью ___ га (прирезка).

Решением Правления ДСК «___»от ____ 1990 года из дополнительно предоставленного ДСК «___» земельного участка за членом дачного кооператива К. . закреплен земельный участок площадью ___ га.

В связи с выездом К. . за пределы г. Якутска и продажей им дачи ФИО1, решением общего собрания ДСК «___» от ____ 2003 года К. . исключен из членов ДСК с принятием в члены кооператива ФИО1 и закреплением за ним земельного участка.

____ 2017 года ФИО1 обратился в ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: ____

Сообщением от ____ 2017 года ответчик отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, ДСК «___» прекратил свою юридическую деятельность в ___ 2014 года.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Упомянутый порядок включает, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (пп. 3 п. 1 ст. 39.14).

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 14 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с ч.2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Пунктом 3 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, предусмотрено, что основанием для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность без торгов члену садоводческого объединения являются следующие документы: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН; документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации; решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории либо проект организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории); выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке).

Таким образом, приведенные правовые нормы устанавливают предоставление земельных участков без проведения торгов только членам некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, из земель, предоставленных таким организациям и на основании решения некоммерческого объединения о распределении конкретного земельного участка заявителю при наличии данных, позволяющих идентифицировать местоположение испрашиваемого земельного на территории некоммерческого объединения.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 указанной статьи закона уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В рассматриваемых правоотношениях, на момент обращения к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, административный истец статус члена некоммерческого садоводческого объединения утратил, в связи с прекращением деятельности кооператива, решение о распределении ранее конкретного земельного участка, индивидуальные характеристики (местоположение) которого соответствуют испрашиваемому истцом, также отсутствует.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Окружной администрации г. Якутска принято в соответствии с полномочиями, предоставленными законом, соответствует требованиям 39.15 ЗК РФ и отмене не подлежит. При этом, защита прав истца на земельный участок может быть осуществлена в порядке гражданского искового производства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.А.Кочкина