Решение № 12-1/2020 12-103/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело №12-1/2020

07RS0001-01-2019-001742-19


РЕШЕНИЕ

г. Нарткала 21 января 2020 года

Судья Урванского районного суда КБР Канлоева М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора КБР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. №34 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.7.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора КБР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконной вышеуказанное постановление и обязании его отменить, мотивируя это тем, что Согласно свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит на праве личной собственности земельный участок, из категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 600кв.м., кадастровой стоимостью 57570руб. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того на объект индивидуального жилищного строительства имеется разрешение на строительство о соответствии площади застройки 169кв.м. установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, за кадастровым №. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного правонарушения признана виновной в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000руб, указанное постановление считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по основаниям нарушения ее законных прав и интересов, гарантированных Конституцией РФ как собственнику, право владения, пользования и распоряжения собственностью по своему усмотрению.

В судебном заседании представитель ФИО1- ФИО3 подержали жалобу и просили суд удовлетворить жалобу в полном объеме.

Представитель Министерство природных ресурсов и экологии КБР ФИО4 считает, что Постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ вынесено законно в соответствии с действующим законодательством.

Изучив доводы жалобы и объяснения лица, в отношении которого велось производство по делу, исследовав материалы дела, проверив полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшим постановление по делу, судья приходит к следующему.

Квалификации по ст. 7.9 КоАП РФ подлежит самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Существо возражений лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 сводится к оспариванию достаточности доказательств для вывода о виновности заявителя в правонарушении.

Из письменных материалов дела усматривается, что 07.09.2019г. в 16 часов 50 минут в ходе осуществления мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесная охрана) выявлен факт самовольного занятия лесного участка ФИО1 расположенного в квартале № выдел № (земли от ЗАО НП «Кахунский») Черно-Реченского участкового лесничества ГКУ «Лескенское лесничество», выразившееся в возведении фундамента из ФБС с размерами 13м.х12.8м.

Однако как следует из копии выписки из ЕГРН, участок земли, на котором выявлено нарушение лесного законодательства, имеет категорию земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Иных доказательств, полученных в соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, к протоколу об административном правонарушении не приложено.

Доводы жалобы о недоказанности состава правонарушения по ст. 7.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 убедительны и заслуживают внимания со стороны суда.

Ст. 9 Лесного кодекса РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как неоднократно обращал внимание лиц, рассматривающих и разрешающих по существу дела об административных правонарушениях законодатель в ст. 1.5 КоАП РФ, принимаемое решение о доказанности события и состава правонарушения не может быть основано на предположениях либо доказательствах, не исследованных при рассмотрении дела.

Ни один документ, приложенный к протоколу об адм. правонарушении не свидетельствует о причастности ФИО1 к совершенному правонарушению. Протокол составлен в отношении заявителя как физического лица, с аналогичным право субъектным составом принято оспариваемое постановление. Субъектом указанного правонарушения является лицо, лично занимающимся возведением фундамента на земельном участке лесничества Черно-Реченского ГКУ «Лескенского лесничество». Согласно материалам дела ФИО1 на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ. приобрела у ФИО5 земельный участок общей площадью 600 кв.м. Данный участок имеет кадастровый №, относится к категории земель «земли населенных пунктов». Имеется постановление № выданное ДД.ММ.ГГГГ. администрацией г. Нарткалы. Документов подтверждающих нахождение земельного участка с кадастровым номером № в составе земель лесного фонда в суд не представлено.

У суда нет оснований полагать, что она признавала вину в инкриминируемом ей правонарушении, т.к. из материалов дела видно, что она приобрел данный участок, и она является собственником указанного участка. Это документально подтверждается, соответствующие доказательства в деле имеются.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о доказанности состава административного правонарушения в действиях заявителя является преждевременным, не основан на доказательствах, в силу чего принятое на его основе постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление заместителя главного государственного лесного инспектора КБР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.7.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить производство в отношении ФИО1 за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст.7.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

судья: подпись

Судья Урванского

районного суда КБР Канлоева М.В