Решение № 2-413/2017 2-413/2017~М-310/2017 М-310/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-413/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Баязитовой О.Ю.,

при секретаре Першиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июня 2017 года в п. Юргамыш, Курганской области гражданское дело по иску администрации Чинеевского сельсовета Юргамышского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, ФИО1 о прекращении права собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения и признании права муниципальной собственности на земельные доли,

установил:

В Юргамышский районный суд Курганской области обратилась администрация Чинеевского сельсовета Юргамышского района Курганской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области с иском о признании права собственности на земельные доли, в котором указали, что на территории Чинеевского сельсовета Юргамышского района Курганской области расположены земельные участки с местоположением: Курганская область, Юргамышский район, в границах ТОО «Чинеево». Постановлением Администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки собственников земельных долей в составе общей долевой собственности ТОО «Чинеево» в количестве 681 человек. Постановлением определены собственники земельных долей, с момента получения свидетельства о праве собственности на землю не востребовали свои земельные доли в установленный законом срок – не сдали в аренду по договору аренды, не внесли в уставной капитал сельхозпредприятия, не выделили в натуре, не использовали ее в сельскохозяйственном производстве, не произвели регистрацию своего права на спорные земельные доли в ЕГРП. Администрацией Чинеевского сельсовета составлен список невостребованных долей, который опубликован в газете «Новый Мир» № 125 от 27 октября 2012 года, в сети «Интернет», на сайте администрации Юргамышского района и на информационных стендах в помещении административного здания Чинеевского сельсовета, в помещении ФАП с. Чинеево, в библиотеке с. Чинеево, в медпункте пос. Зырянка, в магазине д. ФИО9. В объявлении также содержалось сообщение о том, что 6 февраля 2013 года состоится общее собрание собственников земельных долей по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. С момента публикации списка, до его утверждения, принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, такие возражения также принимались на общем собрании участников долевой собственности, которое состоялось 6 февраля 2012 года. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка собственников невостребованных долей. Общее собрание собственников земельных долей 6 февраля 2012 года, ввиду отсутствия кворума, было признано неправомочным. Постановлением администрации Чинеевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список собственников - 252 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с местоположением: Курганская область, Юргамышский район, в границах ТОО «Чинеево».

Просили прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, имеющих земельную долю площадью 13,83 га и признать право муниципальной собственности Чинеевского сельсовета на земельные доли умерших из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 96,81 гектара.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, в качестве соответчика – ФИО1.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен своевременно и надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Курганской области, третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежаще, письменных возражений не представили.

Суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования администрации Чинеевского сельсовета Юргамышского района Курганской области не обоснованы и не полежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

В судебном заседании установлено следующее: администрация Чинеевского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган Чинеевского сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Чинеевского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области (п. 1 ст. 39 Устава).

В соответствии с решением Чинеевской сельской Думы Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО17 вступил в должность главы Чинеевского сельсовета.

Постановлением администрации Юргамышского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список собственников земельных долей в границах ТОО «Чинеево», в который в том числе включены: ФИО2, ФИО21, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. Данные факты подтверждаются указанным постановлением с приложением списка граждан.

Согласно кадастровому паспорту о земельном участке, выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, земельному участку в границах ТОО «Чинеево» присвоен кадастровый №. Часть собственников земельных долей зарегистрировали права на них в установленном законом порядке, часть произвела выдел земельных участков с определением границ на местности. В настоящий момент площадь земельного участка составляет 14454250 кв. метров.

Постановлением администрации Юргамышского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, изъяты из общей долевой собственности ТОО «Чинеево» земельные участки общей площадью 11,15 гектара, в том числе в счет земельных долей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. Право собственности на земельные участки в ЕГРП не зарегистрировано.

Из постановления администрации Чинеевского сельсовета Юргамышского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что из общей долевой собственности ТОО «Чинеево» также выделен земельный участок в счет земельной доли ФИО2. Право собственности на него в ЕГРП не зарегистрировано.

Границы вышеуказанных земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлениями администрации Юргамышского района; ответом Юргамышского отдела Управления Росреестра по Курганской области; кадастровыми паспортами земельных участков; выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании актовых записей о смерти установлено, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ.

27 октября 2012 года в газете «Новый Мир» опубликован список собственников невостребованных земельных долей в границах земель бывшего ТОО «Чинеево», в который вошли ответчики. Аналогичное объявление опубликовано на сайте администрации Юргамышского района Курганской области. На 6 февраля 2013 года в 11.00 час. назначено собрание участников общей долевой собственности на земельные участки. В связи с отсутствием явки, данное собрание признано не правомочным. Установленные обстоятельства подтверждаются: страницей газеты; протоколом общего собрания; регистрационным листом участников; распечаткой с сайта.

Постановлением администрации Чинеевского сельсовета Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список собственников невостребованных земельных долей в границах ТОО «Чинеево», в который в том числе включены умершие. Данный факт установлен в соответствии с названным постановлением и списком собственников.

Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (ст. 284 ГК РФ).

В силу п.п. 1, 2, 3-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Курганской области от 26.11.2012 года № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», определена Курганская областная общественно-политическая газета «Новый мир» средством массовой информации, в котором в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено опубликование: списка невостребованных земельных долей.

Администрацией Чинеевского сельсовета Юргамышского района соблюдены требования, предусмотренные п.п. 3-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ о порядке проведения процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.

Как следует из ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в предыдущей редакции Закона), земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (п. 1 ст. 15 в действующей редакции Закона).

Постановлениями администрации Юргамышского района Курганской области в период 1996 – 2001 годов по своей сути были изъяты из общей долевой собственности в границах земель ТОО «Чинеево», земельные доли, принадлежащие ФИО2, ФИО21, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 для формирования земельных участков. Хотя границы земельных участков не определены, и не на все земельные участки произведена государственная регистрация прав, в настоящий момент они, каждая в отдельности, стоят на кадастровом учете, им присвоены кадастровые номера, площади в целом соответствуют площадям ранее предоставленных земельных долей, то есть на основании постановлений администрации Юргамышского района, в счет данных земельных долей ответчикам выделены земельные участки.

Положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ не распространяются на отдельные земельные участки, в связи с чем, к указанным лицам требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Кроме того, данные земельные участки (земельные доли), выделены из первоначального земельного участка в границах земель ТОО «Чинеево», которому сейчас присвоен кадастровый № и не входят в его состав. В связи с чем, данное обстоятельство препятствует признанию права собственности на земельные доли, принадлежащее умершим в границах данного земельного участка, иначе в противном случае его площади может не хватить при формировании земельного участка из невостребованных земельных долей.

После смерти ФИО4 наследственное имущество в виде земельного участка в границах ТОО «Чинеево» приняла ФИО13, оформив свои наследственные права у нотариуса и получив свидетельство о праве на наследство по закону.

После смерти ФИО3 наследство приняла ФИО1, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону.

В связи с изложенным, требования администрации Чинеевского сельсовета Юргамышского района не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

При этом администрация Чинеевского сельсовета Юргамышского района вправе признать право собственности на земельные участки, принадлежащие ФИО2, ФИО21, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по другим основаниям, в частности как бесхозяйные.

Руководствуясь ст.ст. 35, 173, 197-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Чинеевского сельсовета Юргамышского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, ФИО1 о прекращении права собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения и признании права муниципальной собственности на земельные доли – отказать за необоснованностью.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья О.Ю. Баязитова