Апелляционное определение № 33-709/2026 от 20 января 2026 г.

Судья Чернов В.И. № 33-709/2026

24RS0028-01-2025-001233-86

2.219

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Ю.М.,

судей Гавриляченко М.Н., Потехиной О.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Чеглаковой Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гавриляченко М.Н. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» и возложении обязанности по выдаче удостоверения,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края»,

на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 21 октября 2025 года, которым постановлено:

«Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца г. <адрес> (паспорт № выдан <данные изъяты>) имеющим право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий».

Обязать военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» выдать ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу г. <адрес>, оформленное в соответствии с действующим законодательством удостоверение «Ветеран боевых действий».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» и возложении обязанности по выдаче удостоверения, мотивируя требования тем, что истец в период с 24.10.2023 по 06.11.2024 проходил военную службу, во время которой с 01.04.2024 по 18.10.2024 был командирован в в/ч № г. <адрес> для выполнения специальных задач по охране государственной границы. В 2025 году истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий», однако указанные заявления ответчиком оставлены без удовлетворения. В исковом заявлении истец просил признать незаконным отказ в признании ФИО1 ветераном боевых действий, признать его ветераном боевых действий, обязать ответчика выдать удостоверение оформленное в соответствии с действующим законодательством.

На основании определения Кировского районного суда г. Красноярска от 25 августа 2025 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

На основании определений Кировского районного суда г. Красноярска от 22 апреля 2025 года, 29 мая 2025 года, 25 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения РФ, ФКУ «Войсковая часть № №», ФКУ «Войсковая часть № №».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2 просит отменить указанное решение, принять новое, которым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным доводам.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Закон о ветеранах) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, а также определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Так, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроры, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (подп. 1.1 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах).

В разделе III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение N 1 к вышеуказанному Федеральному закону) к периодам ведения боевых действий отнесено выполнение задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и <адрес> Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской <адрес> и Херсонской <адрес> с 30 сентября 2022 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2025 № №-р территория <адрес><адрес> отнесена к территории субъектов Российской Федерации, прилегающей к районам проведения специальной военной операции.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.03.2023 № 111 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, согласно которому в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в ст. 3 Закона о ветеранах, направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны (Министерством обороны СССР) либо упраздненными государственными органами, функции которых в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны, по рапортам (заявлениям) о выдаче удостоверений указанных лиц, а также в беззаявительном порядке лицам, указанным в абзацах четвертом и пятом пункта 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий".

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 24.10.2023 призван на военную службу решением призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска и 08.11.2023 отправлен для прохождения военной службы в войсковую часть № № <адрес><адрес>, г. <адрес>, 13.11.2023 выведен за штат указанной части в связи с направлением для прохождения военной службы в войсковую часть № №.

Приказом командира войсковой части № № от 14.03.2024 № <данные изъяты> ФИО1, прибывший из войсковой части № №, зачислен в штат войсковой части № и направлен в служебную командировку в войсковую часть № (г. <адрес>) для выполнения специальных задач по охране государственной границы, где в период с 27.03.2024 по 28.10.2024 выполнял задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию <адрес><адрес>, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № от 17.09.2025 № №.

Разрешая спор и удовлетворяя в части заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец, являясь военнослужащим, в период с 27 марта 2024 года по 28 октября 2024 года выполнял задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию <адрес><адрес>, соответственно, ФИО1 относится к категории граждан, указанных в подп. 1.1 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах и имеет право на получение соответствующего удостоверения.

При этом, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», поскольку на момент обращения ФИО1 в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярка с заявлением о выдаче соответствующего заявления (31 января 2025 года, 26 февраля 2025 года) военнослужащие, выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, не относились к числу лиц, указанных в ст. 3 Закона о ветеранах. Изменения в Закон о ветеранах были внесены Федеральным законом от 21.04.2025 N 83-ФЗ и на дату обращения ФИО1 у ответчиков не имелось оснований для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий».

Вопреки доводам апелляционной жалобы, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, которые определяются на основании приведенного в приложении к названному Федеральному закону "Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации". При соблюдении указанных выше требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, и, как следствие, право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Довод ответчика о том, что истцу не может быть выдано удостоверение, поскольку Приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.03.2023 № 111 не определен перечень документов (основания), необходимых для принятия комиссией военного комиссариата решения о выдаче удостоверения в отношении категории лиц, к которой относится истец, противоречат указанным выше требованиям Закона о ветеранах. При этом, само по себе отсутствие в Приказе Министра обороны Российской Федерации оснований для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» при их наличии в Законе о ветеранах не может являться основанием для нарушения прав истца по настоящему делу.

Более того, в п.п. 8, 9 указанного приказа внесены изменения (Приказ Министра обороны Российской Федерации от 22.08.2025 N 539), которыми определен перечень предоставляемых документов для категории лиц, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и <адрес> Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской <адрес> и Херсонской <адрес> с 30 сентября 2022 года.

Вопреки доводам жалобы, удовлетворение иска в части признания права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий» и возложение обязанности выдать ФИО1 такое удостоверение требованиям действующего законодательства не противоречит, поскольку ответчик в ходе судебного разбирательства возражал относительно самого права истца на получение указанного удостоверения, о чем указал, в том числе, в апелляционной жалобе.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права. Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения законодательства, регулирующие спорные отношения.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на переоценку доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для безусловной отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановленное судом первой инстанции решение соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ, является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Красноярска от 21 октября 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФКУ «Военный комиссариат красноярского края» оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья: Ю.М. Макарова

Судьи: М.Н. Гавриляченко

О.Б. Потехина

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 04.02.2026