Постановление № 5-15/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 5-15/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Пенза 12 апреля 2017 г.

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Прудченко А.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении и.о. главы администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 марта 2017 г. в Пензенский районный суд Пензенской области поступил административный материал в отношении и.о. главы администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание и.о.главы администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения признал полностью, просил учесть, что ранее правонарушения не совершал и сделал правильные выводы из содеянного.

Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Пензенскому району Пензенской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил. Участвуя ранее в судебном заседании, просил суд привлечь и.о.главы администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение и.о.главы администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями) установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. №1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п.1 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998г. №711, Госавтоинспекция безопасности дорожного движения (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения, а согласно абз.2 п.2 указанного Положения решения, требования, указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от форм собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан. В п.11 Положения предусмотрено, что на Госавтоинспекцию возлагается обязанность осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Обеспечение безопасности дорожного движения возложено на органы местного самоуправления и п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в котором указано, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что 21 января 2017г. врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Пензенскому району Пензенской области ФИО2 были выявлены дефекты дорожного покрытия на: автодороге Лебедевка-Ольшанка-Воскресеновка 0 км + 100 м, 1 км + 150 м, ул.Пензенская, д.87, с.Ольшанка Пензенского района Пензенской области, 6км+ 800 м автодороги Б.Валяевка – д.Александровка с 1 км. по 3 км., а именно наличие на автодорогах не ликвидированной зимней скользкости в виде рыхлого снега, снежного – ледяного наката, что не соответствует требованиям п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», о чем им был составлен акт выявленных недостатков с фототаблицей (л.д.8-11).

Данный акт послужил основанием для направления 23 января 2017г. в адрес и.о.главы администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 предписания по устранению выявленных недостатков в срок исполнения 6 часов. Предписание получено ФИО1 23 января 2017г. в 10 ч. 40 мин. (л.д.12).

24 января 2017г. врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Пензенскому району Пензенской области ФИО2 повторно осуществлен выезд на автодороги Лебедевка-Ольшанка-Воскресеновка и Б.Валяевка – д.Александровка, в ходе которого установлено, что на автодороге Лебедевка-Ольшанка-Воскресеновка с 0 км + 100 м, 1 км + 150 м, ул.Пензенская, д.87, с.Ольшанка Пензенского района Пензенской области, 6км+ 800 м автодороги Б.Валяевка – д.Александровка с 1 км по 3 км, не ликвидирована зимняя скользкость в виде рыхлого снега, снежного – ледяного наката, о чем им был составлен в 08 часов 10 минут 24 января 2017г. акт выявленных недостатков с фототаблицей (л.д.3-6).

В связи с невыполнением в установленный срок вышеуказанного предписания от 23 января 2017г. по устранению выявленных недостатков в области обеспечения безопасного дорожного движения, 24 января 2017г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пензенскому району Пензенской области ФИО2 в отношении и.о. главы администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 был составлен протокол 58 ВА №342512 об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.2).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, как и.о.главы исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области, то есть как должностное лицо органа местного самоуправления, несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области и за соответствие автомобильных дорог требованиям технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу вышеуказанных нормативных правовых актов предписание и.о.начальника ОГИБДД ОМВД России по Пензенскому району Пензенской области ФИО2 от 23 января 2017г. по устранению зимней скользкости в виде снежного ледяного наката, рыхлого снега на автодорогах: Лебедевка-Ольшанка-Воскресеновка 0 км + 100 м, 1 км + 150 м, ул.Пензенская, д.87, с.Ольшанка Пензенского района Пензенской области, 6 км + 800 м автодороги Б.Валяевка – д.Александровка 1 км. по 3 км. в целях приведения дорожного покрытия в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» являлось обязательным для и.о.главы администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 и подлежало исполнению.

Вина и.о.главы администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 подтверждается: актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дорог от 21 января 2017г. и 24 января 2017 г.; предписанием по устранению выявленных недостатков от 23 января 2017 г.; протоколом 58 ВА №342512 об административном правонарушении от 24 января 2017г. и другими материалами.

В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушении, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела, вину ФИО1 признал и из содеянного сделал правильные выводы, что суд признает смягчающими наказание обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом смягчающих обстоятельств по делу, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным и.о.главы администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1, <...> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: получатель платежа <...>

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья