Решение № 2-460/2019 2-460/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2-460/2019

№ 2-460/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре Барковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес>, мотивируя свои требования тем, что в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. С указанным решением истец не согласилась, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, поскольку на момент обращения в пенсионный фонд у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, так как ею отработан необходимый для этого льготный стаж. Истец с учетом уточненных исковых требований просит признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить ФИО1 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшего фельдшера ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию со дня возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требованияне признала, оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им прав, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Закона пенсионных прав, в том числе в части касающейся исчисления трудового стажа, по норме ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из подсчета страхового стажа истицы были исключены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшего фельдшера ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о данном периоде работы с указанием кода особых условий труда.

Из представленной в судебное заседание трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец ФИО1 принята на должность старшего фельдшера ГБУЗ «Центр медицины катастроф скорой медицинской помощи». Работает в той же должности на момент рассмотрения настоящего гражданского дела.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. ФЗ от 27.12.2009г. № 378-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п.3 Инструкции о порядке ведения индивидуального учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № персонифицированный учет осуществляет Пенсионный фонд РФ и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 22 Инструкции предусмотрено, что индивидуальные сведения, представляемые в территориальный орган Пенсионного фонда РФ страхователем, являющимся юридическим лицом заверяются подписью руководителя и печатью организации. Другими словами участниками правоотношений по представлению/сбору, приему сведений индивидуального учета является работодатель и территориальный орган ПФР, но не работник.

Согласно ст. 16 Федерального Закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда РФ обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.

Следовательно, отсутствует вина истца в том, что работодатель некорректно представил соответствующие сведения в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и персонифицированный учет.

В связи с тем, что в настоящее время все необходимые корректирующие сведения были сданы работодателем истца в пенсионные органы, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Вместе с этим, согласно представленным в судебное заседание свидетельствам о повышении квалификации истица направлялась на курсы повышения квалификации в следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 26.04.2013

Согласно Приказу Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 (п.1.5) квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения, действительна в течение 5 лет со дня приказа о ее присвоении. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем в связи с выполнением лечебной функции, при этом трудовой договор не прерывался, сохранялось место работы, средняя заработная плата, и производились отчисления в ПФ.

Согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует учитывать как медицинскую деятельность. В силу ст.54 ФЗ «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имели лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании дополнительного образования (повышение квалификации, специализация) по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Аналогичные требования содержатся и в ст.100 Закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая была представлена ответчику вместе с архивными справками.

Исходя из анализа указанных правовых норм, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат так же включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, на тех же условиях на которых исчисляется период работы, во время которого истица проходила данные курсы. Кроме того, в период повышения квалификации деятельность истицы по существу являлась лечебной, соответственно исключать данные периоды из стажа оснований не имеется.

С учетом указанных периодов работы у истицы возникает право на досрочную страховую пенсию по старости за работу лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ходе судебного разбирательства установлено, что страховой стаж ФИО1 с учетом включенных спорных периодов составил более 30 лет, в связи с чем, суд в соответствии с требованиями закона считает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, а также в части исключения из страхового стажа ФИО1 за осуществление лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшего фельдшера ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж за осуществление лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшего фельдшера ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> назначить ФИО1 пенсию со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца через Трусовский районный суд <адрес> в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Д.Г. Мухтарова