Решение № 2-5055/2023 2-5055/2023~М-3211/2023 М-3211/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 2-5055/2023

63RS0038-01-2023-003888-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2023 года г.о. Самара

Кировский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,

при секретаре Левашовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5055/2023 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику с последующими уточнениями, мотивируя свои требования тем, что он с 2019 г. является членом СНТ «Швейница». В границах СНТ «Швейница» у него в пользовании находиться земельный участок, площадью 890 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Изначально данный земельный участок выделялся и использовался его бабушкой ФИО2, которая также являлась членом СНТ «Швейница», после ее смерти данным земельным участком стал пользоваться Истец. Данный земельный участок освоен, огорожен, имеет строение и посадки. Истец надлежащим образом и полностью исполнял (и исполняет) обязанности члена данного садоводческого некоммерческого товарищества им оплачиваются членские и целевые взносы. Факт членства в СНТ «Швейница» подтверждается членской книжкой и записями в них, а также справками о членстве. Истец решил приобрести данный земельный участок без проведения торгов, бесплатно в собственность. Для этого он обратился к кадастровым инженерам для проведения работы по установлению границ земельного участка и изготовление плана-схемы. В последующем Истец подал заявление в Администрацию г.о. Самара (далее - Ответчик) о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> площадью 890 кв.м, в собственность бесплатно без проведения торгов для дачного хозяйства. На данное заявление Истец получил отказ от Департамент градостроительства г.о. Самара письмом от 14.10.2019г. № РД -2019, основанием для отказа послужило, что земельный участок Истца не входит в границы согласованного плана-схемы территории СНТ «Швейница», следовательно, земельный участок не может быть предоставлен бесплатно в собственность без проведения торгов по основаниям указанным в п.п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ (п.п. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ) Причиной не вхождения земельного участка Истца в границы территории СНТ «Швейница» послужило, то что: Министерством имущественных отношений Самарской области были проведены работы по территориальному землеустройству земельного участка принадлежащего СНТ «Швейница». В материалах землеустроительного дела имеется список членов СНТ «Швейница», в отношении земельных участков которых проводились работы. В данном списке членов отсутствует Истец, так же как отсутствует земельный участок, находящийся в пользовании Истца. Истец полагает, что данная ситуация сложилось в связи с допущенной ошибкой при проведении работ по территориальному землеустройству СНТ «Швейница», так как ни все члены товарищества и земельные участки представленных товариществу вошли в границы СНТ «Швейница», установленные в ходе работ по землеустройству, которое осуществлялось по заказу Министерства имущественных отношений Самарской области. Наличие ошибки подтверждаются следующим: в соответствии с решением исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № 495 от 20.10.1955г. для отвода организациям и предприятиям города под сады рабочим и служащим: СНТ «Швейница» разрешено использовать земельный участок, площадью 220 119,00 кв.м. Согласно выписке из протокола общего собрания членов и членской книжки, Истец является членом СНТ «Швейница», спорный земельный участок выделен для садоводства и огородничества в границах СНТ «Швейница». Таким образом, не смотря на то, что Истец является членом СНТ «Швейница», его земельный участок всегда входил в границы СНТ «Швейница», из за допущенной ошибки при проведении работ по территориальному землеустройству СНТ «Швейница» он лишен возможности получить земельный участок в собственность бесплатно. Как указывалось, ранее Истец является членом СНТ «Швейница», данным земельным участком изначально пользовалась его бабушка, которая тоже являлась членом СНТ «Швейница», каких-либо требований об освобождении земельного участка, истребовании части участка из пользования Истца Ответчиком не предъявлялось, пересечений границ с иными земельными участками не имеется, спора по границам земельного участка со смежными землепользователями также не имеется.

После уточнения исковых требований от 18.09.2023г., истец просил признать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> входящим в состав территории СНТ «Швейница». Признать право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 885 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> согласно топографическому плану выполненного кадастровым инженером ФИО3 от 14 сентября 2023г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 от требования о признании вышеуказанного земельного участка входящим в состав территории СНТ «Швейница» отказалась, поддержала уточненные требования в полном объеме. Пояснила, что участок выделялся отцу истца СНТ Швейница. Есть ответ Роскадастра, где они представили списочный состав все членов СНТ, где отец истца входит в состав данного списка.

Представитель третьего лица СНТ «Швейница» ФИО5 в судебном заседании

не возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что у них создана вся инфраструктура. Семья М-вых всегда оплачивали членские взносы. СНТ "Швейница" обладала сначала одной территорией, но границы СНТ "Швейница" увеличились во временем. Есть документы, которые подтверждают обязанность данной семьи по содержанию данного участка, в течение всего времени пользования данным участком. Есть контрольный журнал СНТ "Швейница", где значиться ФИО2, это мать отца ФИО1 Также есть сведения о внуке о ФИО1, где он принимает обязанности по содержанию данного участка. У М-вых данный участок был в пожизненном наследуемом владении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причина не явки суду не известна, отзыва не представлено.

Представители третьих лиц Управление Росреестра по Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причины неявки суду не известны. Письменные отзывы представлены не были.

Выслушав представителя истца, представителя 3 лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено следующее

В соответствии с решением исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № 495 от 20.10.1955г., для отвода организациям и предприятиям города под сады рабочим и служащим: СНТ «Швейница» разрешено использовать земельный участок площадью 220 119,00 кв.м.

Истец ФИО1 является членом СНТ «Швейница», владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов и членской книжкой

Согласно справке от 25.11.2017г., выданной председателем правления СНТ «Швейница» ФИО1 для бесплатного приобретения в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 651 кв.м., дачный дом и прочие сооружения находятся в границах земельного участка истца

Также в материалы дела истцом представлена справка подтверждение от 11.12.2019г., выданная председателем правления СНТ «Швейница» ФИО5, из которой следует, что земельный участок ФИО1 по указанному адресу закреплен за ним на основании вступления в члены СНТ «Швейница» как наследник умершего члена СНТ ФИО2 При межевании территории на план- схеме расположении территории СНТ «Швейница» была допущена техническая ошибка, в следствии чего, при очертании границ не были включены два граничащих между собой земельных участка СНТ «Швейница» по адресу линия 35 участок 15 и линия 55 участок 0, которые ни изъяты, не ограничены в обороте, не имеют особых обременений и соответствуют виду использования под садоводство. Согласно схеме распределения земельных участков, земельный участок 15 по 35 линии обладает площадью 890 кв.м. Подтверждается. что месторасположение земельного участка соответствует месторасположение земельного участка фактически используемого гражданином. Строение/дачный дом находится в границах земельною участка. Задолженностей за обслуживание данного земельного участка ранних периодов нет, за сезон 2019г. нет.

Решением учредителей (протокол № 1 от 06.05.2001 г.) был утверждён Устав садоводческого некоммерческого товарищества «Швейница», который далее был зарегистрирован Постановлением администрации Кировского района города Самары № 1785 от 03.08.2001 г.

Протоколом № 30 очередного отчетного и внеочередного –перевыборного собрания Товарищества «Швейница» от 01.04.2017 г. утвердили использование земель общего пользования Товарищества

Обращаясь в суд, истец указывает, что изначально данный земельный участок выделялся и использовался его бабушкой ФИО2, которая также являлась членом СНТ «Швейница», после ее смерти данным земельным участком стал пользоваться Истец. Данный земельный участок освоен, огорожен, имеет строение и посадки. Истец надлежащим образом и полностью исполнял (и исполняет) обязанности члена данного садоводческого некоммерческого товарищества, им оплачиваются членские и целевые взносы.

Истец обращался в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: Самарская <адрес> площадью 890 кв.м, в собственность бесплатно без проведения торгов для дачного хозяйства.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 14.10.2019г. № РД -2019г. истцу было отказано ввиду того, что земельный участок Истца не входит в границы согласованного плана-схемы территории СНТ «Швейница», следовательно, земельный участок не может быть предоставлен бесплатно в собственность без проведения торгов по основаниям указанным в п.п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ (п.п. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ)

В п.п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ указано, что основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов,

В соответствии с п.п. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным, в том числе и в п. I ст. 39.16 ЗК РФ.

Истец указывает, что причиной не вхождения земельного участка Истца в границы территории СНТ «Швейница» послужило, то что Министерством имущественных отношений Самарской области были проведены работы по территориальному землеустройству земельного участка принадлежащего СНТ «Швейница». В материалах землеустроительного дела имеется список членов СНТ «Швейница», в отношении земельных участков которых, проводились работы. В данном списке членов отсутствует Истец, так же как отсутствует земельный участок, находящийся в пользовании Истца.

Истец полагает, что данная ситуация сложилось в связи с допущенной ошибкой при проведении работ по территориальному землеустройству СНТ «Швейница», поскольку ни все члены товарищества и земельные участки представленных товариществу вошли в границы СНТ «Швейница», установленные в ходе работ по землеустройству, которое осуществлялось по заказу Министерства имущественных отношений Самарской области.

В силу ст. 15 ЗК РФ, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном п. 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 той же статьи).Истец полагает, что имеет право на оформление земельного участка в собственность, реализации которого препятствует отсутствие сведений о том, что земельный участок входит в границы СНТ «Швейница». В связи с невозможностью решить данный вопрос во внесудебном порядке Истец вынужден обратиться в суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023), оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В соответствии с п. 2.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

В настоящее время в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 2.7, до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд

Согласно п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;

Действующее до 01.03.2015 г. и с 01.03.2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Истец является членом СНТ «Швейница», фактически пользуется садово-дачным участком, оплачивает расходы за его содержание, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО3 от 09.10.2023г., местоположение границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и его площадь определены с учетом фактического землепользования и местоположения смежных границ земельных участков спутниковым геодезическим методом. В результате уточнения испрашиваемая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составила 885 кв.м. Пересечения границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с границами смежных земельных участков отсутствует.

По информации Управления Росреестра по Самарской области от 14.10.2020. о ранее возникших правах, по состоянию на 1992-1998г.г. сведений о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>) - отсутствует.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области от 20.12.2019г., сведения о предоставлении ФИО1 земельного участка по адресу<адрес> отсутствует.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 13.07.2023г., земельный участок по адресу: <адрес> площадью 890 кв.м. расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61.

Согласно плану границ земельного участка от 19.08.2019г., изготовленному кадастровым инженером А.Ю. Носовой площадь испрашиваемого земельного участка 890 кв.м.

Согласно топографическому плану земельного участка от 09.10.2023., изготовленному кадастровым инженером ФИО3, фактическая площадь испрашиваемого земельного участка 885 кв.м.

Земельный участок расположен у граници СНТ «Швейница», что подтверждается предоставленной в судебном заседании председателем СНТ «Швейница» схемой распределения земельных участков в границах СНТ «Швейница».

Границы испрашиваемого в собственность земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ

Также в материалы дела от ФИО6 представлены письменные пояснения по делу, заверенные председателем СНТ «Швейница» ФИО5, из которых следует, что считает требования истца законными. Спора между ней и ФИО1 по границам не имеется, границы соответствуют местоположению земельного участка в точках, указанных в топографическом плане от 14.09.2023г. ФИО1, а раннее его бабушка ФИО2, а перед ней её отец ФИО7 всегда использовали данный участок по назначению.

Принимая во внимание, что истец является членом СНТ «Швейница», земельный участок предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец на законных основаниях владеет и пользуется испрашиваемым участком, использует участок по его целевому назначению – для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы в СНТ «Швейница», задолженности по их уплате не имеет, споров по местоположению границ земельного участка со смежными землепользователями не имеется, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 885 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> относящийся к землям населенных пунктов, под садоводство, согласно топографическому плану земельного участка от 14.09.2023 года, выполненного кадастровым инженером ФИО3

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2023 года.

Председательствующий О.Н. Кривошеева