Решение № 12-342/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 12-342/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Тверь 27 июля 2020 года

Судья Московского районного суда города Твери ФИО1,

с участием защитника ООО «МЕРИНГ-ГРУП» – Алексеева А.Е.,

должностного лица – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Твери УФССП по Тверской области ФИО2

рассмотрев жалобу защитника ООО «МЕРИНГ-ГРУП» Алексеева А.Е. на постановление № 7 заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Твери УФССП по Тверской области ФИО2 от 04.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «МЕРИНГ-ГРУП»,

у с т а н о в и л :

постановлением № 7 заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Твери УФССП по Тверской области ФИО2 от 04.06.2020 ООО «МЕРИНГ-ГРУП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник Алексеев А.Е. с данным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указывает, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу имеются существенные противоречия. В частности, в протоколе указывается на то, что ООО «МЕРИНГ-ГРУП» не исполнило решение суда в части обязанности по устранению недостатка квартиры по адресу: <...> «замонолитить швы между плитами перекрытия на балконе в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», в то время как в постановлении указывается на то, что решение суда не исполнено в части устранения недостатков той же квартиры «протеков воды на перекрытии балкона». Указанные разночтения считает существенным нарушением, влекущим отмену постановления. С учетом изложенного просит производство по делу прекратить.

ООО «МЕРИНГ-ГРУПП» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Алексеев А.Е. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ООО «МЕРИНГ-ГРУП» не уклонялось от исполнения решения суда, направив претензию в организацию - подрядчик ООО «Доминанта» с требованием устранения недостатков. 06.07.2020 ООО «Доминанта» предоставило письмо о частичном устранении недостатков, швы были замоноличены, однако впоследствии выяснилось, что протечки сохраняются. ООО «Доминанта» предприняло повторную попытку устранения недостатков. Кроме того, в случае признания вины Общества, просил заменить штраф на предупреждение, с учетом действий ООО «МЕРИНГ-ГРУП» по исполнению решения суда, а также того факта, что Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Московского районного отдела УФССП по Тверской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что решение суда в части устранения недостатков квартиры по адресу: <...> со стороны Общества частично не исполнено после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ввиду чего в бездействии ООО «МЕРИНГ-ГРУП» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Противоречия в части указания на недостатки в протоколе и постановлении объяснила тем, что после составления протокола сотрудниками ССП составлялся акт, в котором зафиксирован факт протечек на балконе. Данный факт представители Общества не отрицали. Поскольку решение суда в полном объеме не исполнено, полагает, что Общество обоснованно привлечено к ответственности. Просила оставить постановление без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления должностного лица, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В протоколе об административном правонарушении ООО «МЕРИНГ-ГРУП» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в частности, неисполнение решения Конаковского городского суда Тверской области по делу № 2-1030/2017, вступившего в законную силу 27.02.2018, в части устранения недостатков при строительстве квартиры по адресу: <...>, а именно «замонолитить швы между плитами перекрытия на балконе в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

Указание в протоколе на данное обстоятельство фактически не соответствует описанному событию административного правонарушения в постановлении № 7 от 04.06.2020, так как в нем ООО «МЕРИНГ-ГРУП» вменено неисполнение решения Конаковского городского суда Тверской области по делу № 2-1030/2017, вступившего в законную силу 27.02.2018, но уже в части устранения протечек воды на перекрытии балкона в <...>.

Данное обстоятельство оставлено должностным лицом Московского РОСП по г. Твери при рассмотрении дела без внимания, тогда как пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Следует также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Указанное выше несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению в административный орган для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

С учетом вышеизложенных требований закона и установленных судом по делу обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ООО «МЕРИНГ-ГРУП» Алексеева А.Е. удовлетворить.

Постановление № 7 заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Твери УФССП по Тверской области ФИО2 от 04.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «МЕРИНГ-ГРУП», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии.

Судья <данные изъяты> Р.С. Бурше

1версия для печати