Постановление № 5-109/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 5-109/2024

40RS0004-01-2024-001311-29 Дело № 5-109/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Боровск Калужской области 12 сентября 2024 года

Судья Боровского районного суда Калужской области Смолякова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Алтайский центр правовой помощи «Фемида», адрес юридического лица: <адрес>, ИНН/КПП <***>/222501001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» по адресу: <адрес><адрес>, в нарушении пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) привлечен к исполнению трудовых обязанностей гражданин республики ФИО1ёнхони Одиназода ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве грузчика, не имеющего разрешения и патента на работу в <адрес>.

Действия ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента

В судебном заседании представители ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» ФИО3, ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признали, указав, что за совершение данного правонарушения к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях был привлечен должностное лицо ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» ФИО5, который непосредственно привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» извещен не был. ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» впервые совершенно административное правонарушение. Указанное административное правонарушение не повлекло серьезных последствий. Иных нарушений законодательства Российской Федерации по технике безопасности на предприятии выявлено не было. ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, наказание ему должно быть назначено по правилам ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 2.1 ч.ч. 2-3 КОаП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Согласно ст. 25.15 ч. 1 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» составлен ДД.ММ.ГГГГ, при этом должностным лицом ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты, указанной на официальном бланке ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» направлялось извещение о месте и времени составления протокола.

Вина ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, замечания на который не поступили;

- свидетельством о постановке на учет РФ в налоговом органе по месту нахождения; выпиской из ЕГРЮЛ;

- постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАп РФ в отношении должностного лица – старшего экспедитора ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» ФИО6,

- постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 1 КоАп РФ в отношении гражданина республики ФИО1ёнхони Одиназода

Доказательства, исследованные в судебном заседании, судья находит достоверными, допустимыми и относимыми к делу, а их совокупность достаточной для признания ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных в судебном заседании доказательств, допущено не было. Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области миграционного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представлено доказательств использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения миграционного законодательства.

Таким образом, действия ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента иностранного гражданина к трудовой деятельности, не имеющего патента на работу на территории <адрес> при изложенных выше обстоятельствах, является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, выполнение юридическим лицом работ по обязательствам государственных контрактов на оказание услуг по приему и хранению конфискованного имущества, движимого, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность государства, степень общественной опасности, финансовое положение юридического лица.

В силу ч. 1 статьи 4.1.1 КОАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный состав не предусмотрен в ч. 2 статьи 4.1.1 КОАП РФ

В соответствии частью 2 статьи 3.4 КОАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» усматривается, что административное правонарушение совершено ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

Согласно Сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» в нем указано и имеет статус микропредприятия.

Таким образом, имеется предусмотренная законом совокупность обстоятельств, при которых административное наказание в виде административного штрафа ООО «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» подлежит замене на предупреждение

руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Алтайский центр правовой помощи «Фемида», адрес юридического лица: <адрес>, ИНН/КПП <***>/222501001, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: