Решение № 2-4231/2023 2-539/2024 2-539/2024(2-4231/2023;)~М-3123/2023 М-3123/2023 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-4231/2023

Дело № УИД 23RS№16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 21 мая 2024 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Максименко О.А.,

при секретаре Колбасиной Ю.В.,

с участием:

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица СНТ «Ягодка» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, условный №

Иск мотивирован тем, что на основании протокола общего собрания членов СНТ «Ягодка» от ДД.ММ.ГГГГ, истцу был выделен земельный участок категории: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный в территориальной зоне: «Зона ведения садоводства «в границах <адрес>», по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, площадью 573 кв.м. Земельный участок с условным номером № сформирован путем образования находящегося в собственности муниципального образования <адрес> земельного участка в кадастровом квартале №. Истец был принят в состав членов указанного СНТ, с этого времени обрабатывал указанный земельный участок, оплачивал членские взносы. Копия членской книжки прилагается.

Истец неоднократно обращался в Управление имущественных отношений администрации МО Динской район с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему без торгов вышеупомянутого земельного участка в собственность. Однако ему было отказано в связи с тем, что истцом к заявлению не приложен договор комплексного освоения территории, документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ, проект планировки и межевания территории и схема расположения земельного участка.

При повторном обращении к ответчику с тем же заявлением, но с приложением документов, истец также получил отказ, мотивированный отсутствием в приложении, не смотря на приложенные копии документов, документа о предоставлении исходного земельного участка СНТ, всех страниц паспорта заявителя.

Кроме того, ответчик в своем отказе сослался на отсутствие в прилагаемых к заявлению документах проекта планировки и межевания территории, что так же является неправомерным.

При обращении истца в СНТ «Ягодка» для получения недостающих документов, было выяснено, что председатель СНТ «Ягодка» в 2017 году обратилась в администрацию МО Динской район с заявлением о подготовке документации по планировке (проекта планировки и проекта межевания) предоставленного в СНТ земельного участка. На основании данного заявления администрация МО Динской район вынесло постановление о подготовке документации но планировке (проекта планировки и проекта межевания) предоставленного в СНТ земельного участка № 1432 от 15.06.2017 (копия прилагается), но проекты не подготовлены до настоящего времени. В связи с чем истец лишен возможности предоставить запрашиваемые ответчиком документы.

24.10.2022 года истец в третий раз получил от ответчика отказ в предоставлении в собственность земельного участка, в виду того, что в числе предоставленных к заявлению документов должен быть кадастровый номер земельного участка, реестр членов садоводческого товарищества.

С данными ответами истец не согласен, считает их незаконными и необоснованными.

В связи с тем, что проект организации и застройки территории СНТ "Ягодка" отсутствует в государственном фонде данных, документация по планировке (проекта планировки и проекта межевания) территории не подготовлена по настоящее время, земельный участок формируется на основании данных, отраженных в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На данное время истец имеет намерения оформить указанный земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 - ФИО2 поддержала заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика управления имущественных отношений администрации МО Динской район – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, представленных суду ранее, согласно которых в отношении территории СНТ «Ягодка» проект межевания территории не утверждался, проект организации и застройки территории, а также государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей отсутствует.

Кроме того, сведения о данном земельном участке не внесены в Единый государственный кадастр недвижимости, границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ |«О государственной регистрации недвижимости», ввиду чего определить границы СНТ «Ягодка» не представляется возможным.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентируется статьями 39.14- 39.17 ЗК РФ.

ФИО5 обращался в Управление с заявлением по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка для ведения садоводства, в ответ на которое был подготовлен отказ в предоставлении вышеуказанной услуги от 21.08.2020 № 10.01-08/3816, который ФИО5 не обжаловался.

Обращаясь в суд с иском истец со ссылкой на Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ, в подтверждение доводов представил протокол общего собрания от 01.05.1996 г.

Согласно выписке из протокола общего собрания учредителей - членов СНТ «Ягодка» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 исключен из членов СНТ «Ягодка», земельный участок, находящийся у него в пользовании по адресу: <адрес> изъят и выделен ФИО5, который включен в состав членов СТ.

Право собственности садовода на земельный участок в садоводческом товариществе могло возникнуть в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР (утв. Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 № 1103-1 в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2287).

Правоустанавливающим документом, на основании которого возникает право собственности на земельный участок, является решение местной администрации, которая согласно п. 2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" осуществляла полномочия Совета народных депутатов.

В материалах дела имеется постановление главы администрации Новотатаровского сельсовета Динского района Краснодарского края от 1992 г. №, которым в соответствии со ст. 7 Земельного Кодекса РСФСР гражданам, в том числе ФИО1 переданы в собственность земельные участки садоводческого товарищества «Ягодка».

При этом в силу статьи 23 Земельного кодекса РСФСР (1991 г.) изъятие, предоставление земельных участков отнесено было к компетенции Совета народных депутатов, которые могли передавать свои полномочия по изъятию, предоставлению и передаче земель их исполнительным и распорядительным органам или президиумам.

Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» данные нормы были признаны недействующими, полномочия Советов народных депутатов переданы местным администрациям.

В настоящее время, действующее законодательство также предусматривает только право распределения образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Ни ранее, ни ныне действующее законодательство не наделяло общее собрание правом на изъятие земельного участка.

Представитель третьего лица СНТ «Ягодка» ФИО4 в судебном заседании иск поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования ФИО5, представив письменный отзыв на исковое заявление, согласно которым СНТ «Ягодка» на основании решения Динского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 19.10.1988 года № 220 п. 7 и Решения Исполнительного комитета Динского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 28.10.1988 года о передаче земельного участка СНТ «Ягодка» в размере 6 га для организации садоводческого товарищества был выделен земельный участок общей площадью 6 га. Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный за кадастровым номером № площадью 60 000 кв.м, с адресом (местоположение): <адрес>. CHТ «Ягодка». На основании Постановлений главы Администрации Новотатаровского сельсовета Краснодарского края №65 от 07.12.1992 года и №125 от 22.03.2006г. в собственность физических лиц - членов СНТ «Ягодка» был передан земельный участок ориентировочной площадью 50 000 кв.м, на ориентировочной площади 10 000 кв.м, расположены земли общего пользования под дорогами и площадями. Также имеется Кадастровый план территории СНТ «Ягодка» с подробным описанием кадастрового квартала 23:07:0202015.

Начальнику управления архитектуры и строительства МО <адрес> СНТ «Ягодка» 22.05.2017г. было направлено ходатайство о разработке проекта планировки и проекта межевания территории СНТ «Ягодка». Администрацией МО <адрес> вынесено Постановление № от 15.06.2017г. «О подготовке документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. Новотитаровское сельское поселение, СНТ «Ягодка», в котором говорится о том, что необходимо приступить к подготовке документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, CHТ «Ягодка». Однако, до июля 2017 года Администрация не приступила к исполнению данного постановления. Протоколом общего собрания членов СНТ «Ягодка» от 29.07.2017г. было принято решение о проведении кадастровых работ по межеванию земельного участка площадью 6 га, для чего был заключен договор с ООО «Геоконтур» на проведение межевых работ и подготовку межевого плана земель общего пользования СНГ «Ягодка». В 2018 году Проект межевания был готов и СНТ «Ягодка» направила данный документ в Администрацию МО <адрес> на согласование. Однако, рассматривать проект межевания администрация МО <адрес> ссылаясь на то, что по некоторым земельным участкам собственников-физических лиц членов СНТ «Ягодка» имеется несоответствие фактических границ земельных участков с границами земельных участков, сведения которых содержатся в Государственном кадастре недвижимости <адрес>, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки. Исправить указанные реестровые ошибки на основании заявлений и межевых планов собственников - физических лиц Администрация отказалась и рекомендовала обратиться в суд.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Ягодка», <адрес>, был изначально передан для ведения садоводства и огородничества на основании Решения общего собрания СНТ «Ягодка» от 07.12.1992г. и Постановления главы Администрации Новотитаровского сельсовета Краснодарского края №65 от 07.12.1992 г. ФИО1. На протяжении времени с декабря 1992 по май 1996. ФИО1 не использовал данный земельный участок по назначению, членские взносы не платил, за участком не ухаживал. На общем собрании членов СНТ «Ягодка», в соответствии с Уставом СНТ «Ягодка» и действующим законодательством на ДД.ММ.ГГГГ было единогласно решено, исключить из состава членов CHТ «Ягодка» - ФИО1 и земельный участок для ведения садоводства и огородничества. расположенный по адресу <адрес>, <адрес><адрес>. 40 и передать на основании личного заявления члена СНТ «Ягодка» ФИО5 Истец является членом СНТ «Ягодка» и своевременно оплачивает членские взносы.

Для передачи земельного участка члену СТ (СНТ) в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Все требования действующего законодательства на момент передачи ФИО5 спорного земельного участка, были соблюдены.

Изучив исковое заявление, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

в силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Динского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 19.10.1988 года № 220 п.7 КППЗ «Кавказ» разрешено использовать земельный участок площадью 6,0 га (постройки) для организации коллективного садоводства.

28.10.1988 года решением исполнительного комитета Новотитаровским сельским Советом народных депутатов произведена передача земельного участка, площадью 6 га, принадлежащего КППЗ «Кавказ№ садоводческому товариществу «Ягодка» с дальнейшим использованием под дачи.

На основании общего собрания учредителей – членов СНТ «Ягодка» от 01.05.1996 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> изъят у ФИО1 и передан в пользование ФИО5, который включен в состав СНТ «Ягодка».

ДД.ММ.ГГГГ устав СТ «Ягодка» зарегистрирован.

Из пояснительной записки инженера-землеустроителя от ДД.ММ.ГГГГ к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, СТ «Ягодка», <адрес>, площадью 573 кв.м. сформирован путем образования в зоне для ведения садоводства.

Постановлением главы администрации Новотитаровского сельсовета Динского района Краснодарского края от 07.12.1992 года № 65 земельный участок садоводческого товарищества «Ягодка», расположенного на <адрес>, площадью 006 га был передан в собственность ФИО1

Указанное постановление ни кем не оспорено.

Истец неоднократно обращался с заявлением в управление имущественных отношений администрации МО Динской район (далее Управление) с заявлением по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность спорного земельного участка ему без торгов. Решением Управления от 21.08.2020 года и 26.11.2021 года ему было в этом отказано.

Постановлением главы администрации МО Динской район от 15.06.2017 ода № 1432 постановлено СНТ «Ягодка» приступить к подготовке документации по планировке территории (проекта планировки и межевания территории) земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, Новотитаровское сельское поселение, СНТ «Ягодка».

Границы земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, Новотитаровское сельское поселение, СНТ «Ягодка», вид разрешенного использования – для организации коллективного садоводства, не установлены в соответствии с требования земельного законодательства (выписка из ЕГРН от 28.12.2017 г.).

Доказательств того, что ФИО1 лишен права собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке, суду не представлено.

Подтверждая свое право на спорное имущество, истец ссылается на протокол общего собрания членов СНТ «Ягодка», который подтверждает его право на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также, тот факт, что он является членом СНТ «Ягодка», которые правоустанавливающими документами в силу закона не являются.

Вместе с тем, согласно ст. 23 Земельного кодекса РСФСР изъятие, предоставление земельных участков отнесено было к компетенции Совета народных депутатов, которые могли передавать свои полномочия по изъятию, предоставлению и передаче земель их исполнительным и распорядительным органам или президиумам.

Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» данные нормы были признаны недействующими, полномочия Советов народных депутатов переданы местным администрациям.

На основании статьи 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Правовые основания для бесплатного приобретения в собственность земельного участка предусмотрены пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Надлежащих доказательств, подтверждающих предоставление истцу спорного земельного участка в собственность на законном основании, суду не представлено, а согласно протокола общего собрания членов СНТ «Ягодка» от 01.05.1996 года земельный участок передан ФИО5 лишь в пользование.

Таким обзором, требования истца не подпадают под положения пп. 2.7 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок был формирован и предоставлен в собственность ФИО1 на основании постановления органа местного самоуправления, а общее собрание членов СНТ, не имеющее полномочий по предоставлению в собственность земельных участков перераспределило истцу от собственника ФИО1 спорный земельный участок в пользование, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возникновения у истца права собственности на земельный участок.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5, паспорт серии <данные изъяты>, к администрации муниципального образования Динской район (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено 27 мая 2024 года.

Судья

Динского районного суда О.А.Максименко