Постановление № 5-2236/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-2236/2021

Дело №

52RS0№-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Н. ФИО3 Абаимова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, 15. 03. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, ИНН <***>, ОГРН №, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ ИФНС <адрес> г. Н. Новгорода, паспорт <...> выдан 26. 04. 2010 года ОУФМС России по ФИО1 <адрес> в <адрес> г. Н. Новгорода, зарегистрирована по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>, 4-7, имеет доход от предпринимательской деятельности 10000 рублей в месяц, вдова, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, ранее не привлекалась к административной ответственности,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> в помещении кафе-бара «У друзей» ИП ФИО2 осуществляла предоставление услуг общественного питания с допущением нарушений ФИО1 <адрес> № от 13. 03. 2020 года, а именно: п. 5. 1 пп. «а» - отсутствие «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников помещения, в связи с чем в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права ясны, с протоколом она согласна, а именно входной фильтр с замерами температуры у нее был организован и велся соответствующий журнал, но с использованием обычного контактного градусника, а должен быть бесконтактный градусник, о чем она не знала, данное нарушение сразу же было устранено.

В случае привлечения к административной ответственности просит ограничиться предупреждением при определении санкции по данному делу, учитывая, что она привлекается по данному правонарушению впервые, не причинила вреда и не создала угрозы для жизни и здоровья людей.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО4, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» на территории Российской Федерации» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID - 19, на территории ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности» (далее по тексту - ФИО1), с ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО1 <адрес> введен режим повышенной готовности, установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 02. 04. 2020 года № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации:

б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях;

г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 ФЗ от 21. 12. 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01. 04. 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п. 5 ФИО1 <адрес> № от 13. 03. 2020 года юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организации), деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим ФИО1:

Согласно п.5.1 ФИО1 <адрес> № от 13. 03. 2020 года обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

а) обеспечение ежедневного перед началом рабочей смены и в течение рабочего времени "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, обеспечить изоляцию указанных работников и транспортировку к месту жительства (пребывания), при необходимости вызвать скорую медицинскую помощь;

(в ред. ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 176)

проведение аналогичных действий в отношении посетителей организации и недопущение в помещение организации (на ее территорию) лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания;

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 21. 05. 2021 года (л. д. 10),

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 20. 05. 2021 года, совместно с фотоснимками, согласно которых в помещении кафе -бара «Удрузей» по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> допущены нарушения ФИО1 <адрес> № от 13. 03. 2020 года, а именно отсутствует «входной фильтр» для сотрудников магазина (л. д. 3-6),

- копия договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО2 и ФИО5 (л. д. 7-9),

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства 52 №, копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28. 2 КоАП РФ и лицом, правомочным на его составление и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО2 как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Во исполнении требований ст. 28. 2 КоАП РФ ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, каких либо замечаний по составлению протокола не поступило.

Таким образом, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям допустимости, нарушений требований закона при его составлении, влекущих освобождение должностного лица от административной ответственности, не допущено.

Из имеющегося в деле протокола осмотра помещений индивидуального предпринимателя усматривается, что в помещение кафе-бара «У друзей» по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> установлены нарушения ФИО1 <адрес> № от 13. 03. 2020 года. Представленный суду протокол осмотра помещения магазина является допустимым доказательством, поскольку указанный протокол фиксирует обстоятельства, приведенные и занесенные в протокол об административном правонарушении, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ данный протокол является документальным доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении. Указанный протокол согласуется между собой и с остальными доказательствами по делу, ничем не опорочены. Следовательно, оснований ставить под сомнение содержащиеся в них данные, у судьи не имеется.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что не доверять представленным в суд письменным доказательствам, оснований нет.

Существенных процессуальных нарушений при их составлении, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ.

Сведения о наличии в деянии ИП ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ, отсутствуют.

Судья квалифицирует установленное деяние ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6. 3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу на основании ст. ст. 2. 9, 24. 5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4. 2 КоАП РФ суд усматривает раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в отношении ФИО2 в соответствии со ст. 4. 3 КоАП РФ, судом не установлено.

Доводы о том, что все выявленные нарушения были устранены в кратчайший срок ФИО2, в данном случае не являются основанием для освобождения от административной ответственности. Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", добровольное устранение последствий нарушения в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается при назначении административного наказания.

С учетом вышеизложенного, в том числе обстоятельств совершения правонарушения, наличием смягчающего и отсутствием отягчающего административную ответственность обстоятельств, к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29. 7-29. 11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Ленинский районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е. В. Абаимова